污水PPP“池州模式”的五个特点

发布日期：2015-06-12来源：本站编辑：李香玉

[摘要]

　　金永祥 财新博客

　　我们说池州污水PPP项目是一种“模式”，最主要的原因来自住建部。住建部一直在推污水管网特许经营和污水厂与污水管网打包市场化，这次在池州项目终于取得了突破。在池州项目向投标人出售招标文件之前，住建部陈大卫副部长亲临池州听取项目前期工作的汇报，对前期工作表示满意，城建司陆克华司长和章林伟副司长随行。

　　项目评标结束后，应住建部要求，池州负责污水项目的副市长向陈政高部长做了专题单独汇报。在项目进行过程中，陆克华司长和章林伟副司长分别向大岳咨询公司的顾问团队了解进展情况，并对具体工作提出指导意见。毫无疑问，“池州模式”将对全国市政污水管网及污水厂的改革起到示范作用，将对体制构建产生深远影响。

　　总结起来，“池州模式”有以下五个特点：

　　1.住建部和财政部两个中央部门的示范项目，是财政部30个试点之一，安徽省是国家发改委的试点省，因此池州项目也得到了国家发改委的重视。

　　2.城市污水管网第一次实行市场化特许经营，管网和污水厂打包实行市场化特许经营也是第一次。这是住建部城建司主推的模式。

　　3.污水管网实行政府购买服务模式，新增管网和旧网改造也实行同样模式。

　　4.项目公司(SPV)实行混合所有制，社会资本占80%，政府指定机构持股20%。

　　5.公开招标的方式有四家投标人参加竞标，分别是北京排水集团、深圳水务、首创和安徽国祯，竞争激烈，实现了充分竞争。

　　由于池州项目推进顺利，又是财政部公布示范项目名单后第一个签约的项目，安徽省住建厅已经向池州提供了资金补助，包括前期费用补助。

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