PPP投融资实务中6级架构找准政策的“红线与灰线”

发布日期：2015-04-20来源：网络来源编辑：李香玉

[摘要]

　　作者：连洲金融 来源：信泽金商学院

　　1.不可“逾越”的法律：

　　《中华人民共和国宪法》

　　《中华人民共和国行政许可法》

　　《中华人民共和国合同法》

　　《中华人民共和国公司法》

　　《中华人民共和国物权法》

　　《中华人民共和国担保法》

　　《中华人民共和国招标投标法》

　　《中华人民共和国政府采购法》

　　《中华人民共和国公路法》

　　《中华人民共和国环境保护法》

　　《中华人民共和国价格法》

　　《中华人民共和国企业国有资产法》

　　《中华人民共和国城市房地产管理法》

　　《中华人民共和国土地管理法》

　　《中华人民共和国城乡规划法》

　　《中华人民共和国建筑法》

　　《中华人民共和国港口法》

　　2.找准“红线”的行政法规：

　　《收费公路管理条例》

　　《中华人民共和国土地管理法实施条例》

　　《建设工程质量管理条例》

　　《建设工程安全生产管理条例》

　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》

　　3.找准“灰线”的部门规章：

　　《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库〔2014〕215号

　　《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014〕214号

　　《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》国办发〔2014〕27号

　　《政府核准投资项目管理办法》　发改委 2014

　　《外商投资项目核准和备案管理办法》　发改委 2014

　　《天然气基础设施建设与运营管理办法》发改委　2014

　　《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》 交通部 2007

　　《市政公用事业特许经营管理办法》 原建设部 2004

　　《企业国有产权转让管理暂行办法》 财政部、国资委 2004

　　《城市市政公用事业利用外资暂行规定》 建设部 2000

　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》国土资源部 2007

　　《企业国有资产评估管理暂行办法》 国资委 2005

　　《企业会计准则解释第2号》 财政部 2008

　　《境外进行项目融资管理暂行办法》 国家外汇管理局

　　《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 国家计委

　　《固定资产贷款管理暂行办法》 银监会

　　《流动资金贷款管理暂行办法》 银监会

　　《项目融资业务指引》 银监会

　　4.深挖“商机”的地方性法规、规章：

　　《X省(市、区)土地监察条例》

　　《X省(市、区)开发区条例》

　　《X省(市、区)港口条例》

　　《X省(市、区)收费管理条例》

　　《X省(市、区)城镇供水条例》

　　《X省(市、区)城乡规划条例》

　　《X省(市、区)环境保护条例》

　　《X省(市、区)基本农田保护条例》

　　《X省(市、区)市政设施管理条例》

　　《X省(市、区)价格监督检查办法》

　　《X省(市、区)招标投标监督管理办法》

　　《X省(市、区)市政公用事业特许经营实施办法》

　　5.用足体制“红利”的行政规范性文件：

　　《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》财建〔2015〕29号

　　《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》财金〔2014〕113号

　　《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》财金〔2014〕112号

　　《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》国务院 2013

　　《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》国务院 2013

　　《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》国务院 2010

　　《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》国务院 2010

　　《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》1996开始

　　《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》2009.5.25开始

　　《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》建设部 2002

　　《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》国家计委 2001

　　《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》国务院 2000

　　《国务院关于投资体制改革的决定》国务院 2004

　　《关于加强国有基础设施资产权益转让管理的通知》国家计委 1999

　　《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》国务院 2010.6.7

　　《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的若干意见》国家发改委、财政部、交通运输部 2011

　　《关于以BOT方式吸引外商投资有关问题的通知》对外贸易经济合作部 1994

　　《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》国家计委、电力部、交通部 1995

　　《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局

　　《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》国家发展计划委员会、建设部、国家环境保护总局

　　《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》财政部

　　6.“借力”官办标准的示范文本：

　　《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》财金〔2014〕156号

　　《城市供水特许经营协议示范文本》

　　《管道燃气特许经营协议示范文本》

　　《城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本》

　　《城市污水处理特许经营协议示范文本》

　　《城镇供热特许经营协议示范文本》

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