论高铁监理项目总监理工程师在项目机构中的地位与作用

发布日期：2017-08-09来源：网络来源编辑：张世辉

[摘要]

　　 【关键词】高铁项目，总监理工程师，地位，作用

　　 随着铁路工程建设事业的蓬勃发展，特别是近几年我国高速铁路如武广、郑西、京沪、京津、合武等客运专线开通运行及沪昆、兰新、大西、哈大、石武、贵广、南广等多条长大干线相继开工建设，一方面监理单位不断发展、壮大，工程项目的数目和规模的不断增多、增大，为此给每个监理者带来的机遇与挑战并存;另一方面高水平监理人员短缺，大批的年轻技术人员的进入监理行业，监理项目涉及的专业更加广泛，新技术、新工艺、新材料在铁路建设中充分应用，项目总监理工程师在项目机构中的地位与作用更显得十分重要与突出!这里我就高铁监理项目总监理工程师在项目机构中的地位与作用谈一谈自己的认识与见解。

　　 一、我国铁路建设工程监理实现总监理工程师负责制，这是我国从法律、法规上确定了总监应有的权利和义务。总监理工程师负责制是指由具有铁路总监理工程师执业资格的人员担任总监，代表监理单位全面主持项目监理机构工作，对外履行委托监理合同负有全面责任。

　　 二、工程监理委托合同和《铁路建设工程监理规范》均赋于了总监的基本权利和义务，决定了总监在现场监理工作中的核心地位和领导作用。作为一个项目机构的总监，对内接受监理公司的委派，对外代表监理公司协调、沟通与业主、承包商及相关的政府建设主管部门和有关单位关系，履行委托监理合同，对委托监理合同的实施全面负责，其主要作用是组织、领导项目监理机构按委托监理合同要求完成全部监理工作。

　　 三、铁路项目总监理工程师在现场监理工作中的领导地位和核心作用也是由铁路建设当前形势、任务和铁路工程特点及现场监理机构设置要求、总监理工程师应具备的资格条件等综合因素决定的。1、铁路建设工程规模大、投资大，标段内施工单位多。如新建大同至西安客运专线，正线全长678.4km，概算总投资约866.33亿元，共15个线下施工单位，2个设计单位、2个咨询单位，4个监理单位。监理机构多采用直线职能型组织形式，管理层次为3级即监理站、监理组、监理小组;管理跨度大，每个监理机构监理人数最多近200人。这就要求监理机构总监理工程师必须有较高组织管理和协调各方关系的能力。总监是驻地监理人员综合素质的集中体现;是协调各方关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带，是监理组织中责、权、利的主体。他要承担着合同赋予的责任和对项目监理目标的实现的全部责任。总监是项目管理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理者，是项目监理的责任和权力主体，是完成项目目标的最高责任者。从监理单位内部看，总监是项目监理全过程所有工作的总负责人，也是项目监理责任承担者，同样是监理工作中各种要素合理投入和优化组合的组织者;由此可见，总监在项目实施过程中所处于的核心地位，总监的行为及决定直接关系并影响到业主、承包人和各有关方面的切身利益，其素质和能力直接影响到工程建设的效果及监理单位自身的声誉，也就是说监理工作的好坏与总监有直接关系。

　　 2、铁路工程特别高速铁路(客运专线)工程质量要求、技术标准高，涉及专业多，各方面对监理期望大，监理质量安全责任高，要求总监理工程师应具有更高的综合素质。工程监理是一项实践性、政策性很强的工作，人的素质决定着监理工作的质量。人的素质主要包括政治思想素质、业务能力素质、职业道德素质及身体素质等。具体表现为思想觉悟高、客观公正、遵纪守法、法制观念强;熟悉工程建设的法律法规、严格按法律法规及规程规范行事;熟悉铁路监理业务和专业技术、知识全面、经验丰富;具备公平、公正、廉洁自律的思想;有较好的人际关系和组织协调能力;工作责任心强、能吃苦耐劳、有团队精神;身体健康等，即综合素质要求较高。 因此，必须认识到总监地位特殊性，要求总监应具有廉洁奉公、为人正直和办事公道的高尚情操和职业道德，有较扎实的理论知识和实践经验，良好的职业道德和敬业精神，较强的管理和协调能力，专业技术功底和广阔的知识面，较强的语言和文字表达能力。热爱监理事业，勤于钻研和守法敬业。不但要精通业务，懂得管理，还要具备一定的领导素质。总监应是“一专多能”即“万金油”式人才，既要有一门专业技术，而且还要掌握与所监理的项目相关的多门知识，如法律、经济、政策方面的知识。没有“一专”，没有深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，没有“多能”，就不切实解决工程在实施过程中出现的各种问题。然而在实际工作中，有的总监专业技术能力很强，但在组织协调和监理部的管理上就显得力不从心;有的总监组织协调能力很强，却由于业务技术能力有限，在业务上往往没起到最后把关的作用;有的总监在业务和协调能力上没问题，但存在法律意识淡薄或职业道德欠缺或身体素质差等情况，不能较好完成监理任务。也就是说能力较强、业务素质全面的总监还不多，总是或多或少存在一些缺点，需要进一步磨练和加强自身素质修养。

　　 3、铁路建设工程风险因素多，项目管理信息量大，作为项目机构总监，必须及时掌握准确、完整、有用的信息，利用信息管理的方法，组织监理人员对信息进行收集、整理、存储、检索、传递和使用，为监理决策服务，以便监理对风险进行回避和有效防范。

　　 4、领导方法和领导艺术是总监基本素质的综合体现，是建立总监领导权威和提高领导效能的重要手段。总监领导方法和领导艺术的高低是决定项目监理工作成败或失利的重要因素。作为一个负有指挥和统御责任的总监理、不同于普通监理人员，他必须要有良好的个人形象和公共形象，并善于运用手中的权力，如何用人，如何处事，怎样用人，怎样开会。

　　 5、铁路项目总监理工程师在现场监理工作中的领导地位和核心作用是确保监理团队凝聚力、充分发挥监理人员工作积极性和主动性的基础与保证。监理单位由于行业环境或自身原因，社会保障系统不完善、发展滞后，监理机构在用人上存在明显差异。大家知道，现在监理单位大都采用外聘人员从业，而广大聘用人员与正式职工在福利保障待遇和享受工资水平上，存在同岗不同薪、同薪不同酬现象。这种现象就会使聘用的监理人员缺乏安全感，容易产生自悲感，导致工作积极性不高、思想消退，以致监理团队涣散，缺乏凝聚力。这就要求总监其一要建立一套人才脱颖而出的机制和选拔人才的畅通渠道，在用人上要充分信任，做到知人善用，用其所长;其二建立监理机构内部的激励机制的关爱机制，奖罚分明、令行禁止，既要树立总监的权威，又要形成群体合力，提高团队的凝聚力。

　　 四、总监理工程师既享受相当的权利，又承担的一定的责任和义务，是责、权、利的结合，但铁路建设监理千头万绪，事情多、责任重，业主又对监理的作用期望高，要求也严格。多年的监理工作使我深深地感到，作为总监理工程师要做好监理工作，必须注意做好以下几项工作：

　　 1、充实已有的专业知识、熟知建设法规、注意积累实践经验。以事实为依据，用数据说话。在工作中要加强学习，不断完善自己，使自己成为真正的“一专多能”型人才，全面提高了自己的综合素质和工作能力。

　　 2、总监要给自己准确定位，不能越位。在工作中注意树立总监个人和公共形象，对内要树立领导威信，处理好监理机构内部关系;做好协调工作对外要协调与各方的关系，采用不同的协调手段与方法，保持与各方松驰有度的关系，为今后的协调工作打好基础。特别要注意处理好二层关系，一层是与业主的关系，一层是与施工单位的关系。在处理与业主的关系要时有张有弛，不卑不亢，原则决不尽放过，但又不能得罪，要充分利用各种关系，要讲究协调方法和艺术。目前我国的建筑市场还不规范，“大业主小咨询”情况普遍，不按程序办事和乱指挥，瞎表态现象时有发生，甚至盲目干预监理的工作。但业主毕竟是监理的客户，是我们的上帝，总监及监理人员要充分尊重业主，平时要加强与业主领导及业务部门人员的联系协商，听取他们对项目监理工作和监理人员的意见。对待各种业主的不当行为，要注意解释和沟通，力争得到他们的理解与支持。总之，作为一个总监，应时时处处维护公司的利益和声誉，在对外协调时，要勤于思考，善于应变。在对待与施工单位的关系时，首先要明白与施工单位在工作上是监理与被监理的关系，在法律上是两个平等主体。工作中要以事实为依据，以数据说话，坚决维护监理的正当权利和工作要求，并尽力争取业主的支持。同时总监在协调矛盾时，必须自始至终遵循守法、诚信、公正、科学的原则，要监帮结合，在严格要求的同时，既要积极维护其合法利益，还要尽力帮助他们解决工作中出现的疑难问题。总之，总监在监理过程中做到既到位、还不越位，要能管、会管、敢管，只有这样，总监才能在工程建设监理过程中发挥其特有的作用。

　　 3、总监对外代表公司履行建设工程委托监理合同约定的各项义务，对内又代表公司行使对项目监理部(组)的管理职能。总监的对内职责可称为行政负责人、技术负责人。作为监理项目机构的最高决策者，总监要根据所管理工程的具体特点，合理设置机构，调配监理人员，健全监理制度，规范监理工作程序，明确岗位职责。需要指出的是，总监在行使对内管理职责时要及时、有效在分配权力，保证各级监理人员有必要的权力，做到责权利分配合理、科学，并符合有关规定要求。

　　 4、工作要有计划，有目标，有步骤，按规章制度办事，避免盲目、被动工作，及时处理工程上发生的安全、质量问题和其它问题与矛盾。

　　 5、明确总监工作重点和工作目标。总监工作重点是使“三控制二管理一协调”目标系统达到最优结合和对工程安全监理工作的控制。总监所有的活动都必须围绕这一目标去展开，当安全、质量与投资、工期发生矛盾时，要以质量、安全目标为前提条件，态度鲜明，处理问题要果断。做为项目的总监，在项目管理之中，始终要掌握业主的工作重心，要能把脉，并在工作中认真贯彻和落实，避免被业主牵着鼻子走。6、合理分配权力，充分利用团队的力量。总监在用人方面要知人善用，用其所长，要做到用其心，尽其力。总监应是多能型人才，这并不是说总监一定要事事亲力行为，总监应放手、鼓励助手、属下去工作，只要不是原则上的问题，总监要敢于承担责任与风险，这样才能充分发挥团队的凝聚力、积极性。总之，总监的工作是一项系统工程，需要得到各方面的支持与理解，总监在现场监理工作中的核心地位和领导作用是不可替代的。作者简介：罗青山，工程师，国家注册监理工程师、国家注册一级建造师。

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