专家：控制风险莫让“PPP”成了“TPP”

发布日期：2015-11-30来源：姑苏晚报编辑：宋珍珍

[摘要]

　　最近，包括兴源环境、棕榈园林等在内的多家上市公司发布订单，数额少则上亿，多则几十亿，全部为PPP项目。这个起源于英国的项目融资模式，已经引起了不少企业、投资者的关注。

　　11月26日午间，兴源环境的一则公告让股价瞬间涨停。公司公告称，公司为九江市柘林湖湖泊生态环境保护PPP项目预中标单位，该项目总投资约 13.2亿元。公司今年已签订了80多亿的PPP合同，业务呈现快速增长。前一天，宏润建设公布1.5亿的PPP项目，南方泵业签订了约为5亿的PPP项目，棕榈园林公布广州增城产业转移的14亿PPP项目。

　　目前，不少券商软件已开通PPP概念股板块，PPP概念股成为不少资金炒作的热点板块。

　　其实，今年不少上市公司通过定增补充资本金等方式进军PPP市场。最近，苏交科定增募集资金10亿用于PPP项目，补充资本金后PPP承接能力将显著上升，其表示，公司2015年大力进军PPP模式以带动公司主业成长。

　　上市公司蜂拥PPP市场，可PPP到底是什么意思?11月28日，金诚集团苏州城市化发展中心正式成立，在金诚苏州PPP 高峰论坛现场，财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁为苏州的投资者聊了聊PPP。

　　“在上世纪的七八十年代，很多的大型的资源开发项目，由于他们的风险比较大，通过传统的方式，很难获取银行资金的

　　支持，怎么办呢?人们就创新了一种融资方式，叫项目融资。”

　　孙洁表示，PPP就是一种新型的项目融资方式。广义PPP即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。狭义PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、PFI、TOT、DBFO等多种模式。

　　孙洁表示从定义上就可以知道，PPP具有以下几个特点，即伙伴关系、利益共享和风险共担。“在风险共担方面，PPP项目和一般的投资项目还有不同。如果一个PPP项目风险特别大，社会资本说愿意承担，政府给我一些高的回报，但我一定要告诉对方说，不可以。因为我们提供的是公共产品，是给老百姓的，涉及到公众利益，不能和企业投资一般的项目那样，所以并不是任何项目都是可以做PPP。”

　　英国是最早采用PPP模式的国家，发展较为成熟;加拿大和澳大利亚也是公认的PPP模式运用较好的国家。

　　“其实在我看来，PPP不仅是一种融资方式，还是一种管理模式。”孙洁表示，融资就是借别人的钱办事，管理是借别人的能力办事或者是与别人一起完成组织的目标，“政府在做PPP 时所以要找一个有融资能力，还有管理经验的人才，就像找对象一样，不容易，但只有选择一个综合能力强的合伙人，才能够实现我们的目标，才能够实现让专业的人办专业的事。”

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