项目责任成本人工费控制的思路

发布日期：2015-08-11来源：编辑：流水

[摘要]

　　 一、人工费的组成及其构成分析

　　 理解和掌握预算定额人工费的组成内容, 是合理制定项目责任成本人工费指标的基础, 也是我们更好地对人工费实施控制的重要环节。

　　 1、人工费的组成内容。根据福建省建委1998 年7 月颁发的《福建省建筑安装工程费用定额》说明及有关资料, “人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用”,它包括工资、奖金、工资性质的津贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。因此, 它与我们现行的月度工程任务单结算后以现金形式发给施工班组( 或个人) 的应发工资额有所区别, 即应发工资额是定额人工费的一部分, 它不包含职工福利费和生产工人劳动保护费, 而这两项费用发放时一般不与完成工程量的情况直接挂钩, 有时采用实物形式发放, 且基本上由施工企业统筹管理、使用。

　　 2、定额人工费的构成分析。就安装工程预算定额人工单价组成内容说明及建设主管部门颁发的有关文件, 以一个预算工日的人工单价为100%, 则其组成内容各自所占的比例如下:

　　 生产工人的基本工资占55%

　　 工资性质的津贴24%

　　 生产工人辅助工资　8%

　　 生产工人工资附加费7%

　　 生产工人劳动保护费6%

　　 按照上述构成比例, 则应发工资占87%( 55%+ 24%+8%) , 由施工企业统筹管理使用的占13%( 7%+ 6%) , 应发工资就是项目责任成本所要控制的人工费单价。

　　 二、项目责任成本人工费的控制

　　 所谓控制, 就是全过程掌握住不使任意活动或超出范围。项

　　 目责任成本人工费的控制, 就是运用必要的技术与管理手段, 对制定和实施人工费指标进行严格组织与监督, 使其不超出责任成本计划所规定的范围。在具体操作过程中, 主要分成事前控制、事中控制、事后控制等三个阶段。

　　 1、事前控制。事前控制是施工项目责任成本人工费指标形成之前的预控制, 它主要通过制定责任成本计划中的应发工资额来实现。首先, 要根据建设单位提供的设计施工图纸, 认真夯实工程量, 经过施工图预算与施工预算的两算对比分析, 为测算责任成本人工费指标提供基础资料。其次, 必须合理选择和套用《福建省单位估价汇总表》的定额子目, 并根据定额所列的工作内容及各专业的定额幅度差进行调整, 防止错套、高套。再次, 照按项目经理部不承担市场风险的原则, 在编制责任成本计划的人工费指标时不能把本企业投标报价中对建设单位的优惠条件转嫁给项目。这样编制出来的项目责任成本人工费指标才能既符合实际又容易被项目经理部接受, 从而成为实施阶段的标准。

　　 2、事中控制。事中控制是在项目施工过程中, 对应由责任者负直接责任所发生的人工费进行归集核算与监督。它是实施责任成本人工费控制的关键环节。每月项目经理部上报完成的施工任务, 应以工程任务单的形式写明名称、规格型号、数量, 由班组长、施工员、质安员、项目经理等签字齐全, 在规定时间内报送相关部门核实和检评合格,然后套用相应的单位工程量应发工资额, 同时编制“应发工资申请表”。工程任务单连同考勤表及“应发工资申请表”由归口管理部门复核后, 并以全额计件的形式进行结算, 报分管领导批准后造表交财务部门发放。施工班组( 或个人) 月度结算任务单时, 对未经试压、试验的分部( 分项) 工程, 采取暂留应发工资额的8%作质量保证金, 由归口管理部门建立台账, 待总体交验合格后如数返还。加强施工过程中的质量成本控制。采取工序技术质量交底、技术培训, 设立专( 兼) 职质检员把关, 严格质量奖罚制度等, 以降低由于返工、返修、停工, 甚至发生质量事故而造成人工费损失, 同时应把它当成人工费控制的有效措施。对实际施工过程中发生的设计更改等增加签证, 必须附上有权单位签字认可的资料, 需要在月度任务单结算时兑现的, 按以下办法处理; 一是以增加工日办理的签证, 则按签工日的70%计算人工费; 二是以增加工程量办理的签证, 则按编制责任成本计划的程序确定其增加的人工费。考虑到民用工程在配合预埋阶段经常产生应发工资入不敷出的现象, 为保证施工进度, 对确需超支的人工费, 项目经理可签字办理借支, 经分管经理审核, 报经理批准发放。其超支部分应在正常施工阶段补平, 确实无法补平的, 按比例项目内部结算时与奖罚挂钩。

　　 3、事后控制。事后控制也就是对责任成本人工费指标执行情况的分析和检查。通过分析和检查, 一方面核实人工费实际成本的真实性; 另一方面找出产生偏差的原因, 特别对工资发放超计划比例较大的, 项目经理部应有专题分析资料上报分公司,由相关部门共同配合, 经落实后交主经室提出相应处理意见, 报分公司经理审批。以利于总结经验, 并为今后编制任成本人工费指标的调整积累信息和提供资料。总之, 责任成本人工费的控制包括人工费指标的预测与决策、编制与实施、分析与检查等主要环节, 而以实施阶段的事中控制为关键环节。实验证明, 降低人工费用的根本途经是提高劳动生产率, 提高劳动生产率必须通过调动生产工人的劳动积极性来实现。而调动工人劳动积极性则与确定合理的责任成本人工费指标、适当的分配制度、激励办法、责任制及思想工作有关。只有理顺这些关系, 才能实现向管理要效益的目的。

　　 文 周鸿谋

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