对施工项目成本管理的几点思考

发布日期：2015-08-10来源：编辑：流水

[摘要]

　　 1 施工项目成本管理概述

　　 1.1 施工项目管理定义

　　 施工项目管理是指施工项目主体为了实现项目目标，利用各种有效手段，对施工项目寿命周期全过程和各种施工生产要素所进行的计划、组织、控制、协调的行为过程。

　　 1.2 施工项目管理内容

　　 从施工项目管理的定义可以看出，施工项目管理包括的要素主要有：施工项目主体、施工项目目标管理、施工项目管理手段、施工项目寿命周期全过程管理、施工项目生产要素的管理、施工项目管理职能，这些要素构成了施工项目管理的全部内容。

　　 (1)施工项目管理主体。施工项目管理主体主要指以施工项目经理为核心的项目经理部，它在作为主体管理施工项目的活动中，也作为施工企业的被管理对象。

　　 (2)施工项目管理手段。施工项目管理手段可分为两类：一类是一般性管理手段;另一类是适合于某一特定方面的管理手段。前者采用会议控制法、节点管理法、偏差管理法;后者采用TQC法、ABC分类法、量本利分析法等。

　　 (3)施工项目寿命周期管理。施工项目寿命周期主要是按阶段划分为：施工项目前期管理、现场管理、交工管理、施工项目总结评价等几大类，其中每大类还可以划分为更小部分。

　　 (4)施工项目生产要素管理。施工项目生产要素管理大致包括：施工劳动管理、施工技术管理、施工资金(财务核算)管理、施工材料管理和施工设备管理。

　　 (5)施工项目管理职能。施工项目管理职能包括计划、组织、控制、协调和指挥等。在施工项目管理中较具独立性的有施工项目组织形式、施工项目经理负责制与经济承包、施工项目经理部、施工项目规划与施工组织设计、施工项目计划管理、施工项目外部关系协调等。

　　 2 施工项目成本及其管理

　　 2.1 施工项目成本

　　 施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和。具体包括所消耗的主要材料、结构件、其他材料;周转材料的摊销费;施工机械的台班费或租赁费;支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部(或分公司) 等一级组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。应该指出的是，施工项目成本不包括劳动者为社会创造的价值，也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出，如材料的盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及流动资金的借款利息等。

　　 施工项目成本是建筑企业的主要产品成本，一般以项目为单位工程作为成本核算对象。在施工项目管理中，最终是要使施工项目达到质量优、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目标，而施工项目成本是这些目标经济效果的综合反映，它是全面地反映建筑企业施工经营管理工作的一个综合性指标。因此，施工项目成本控制是施工项目管理控制的核心。

　　 2.2 施工项目成本管理

　　 施工项目成本管理主要包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7个环节。这7个环节互为条件、相互促进，构成了施工项目成本管理，其中的成本预测、成本决策、成本计划构成了施工项目成本管理的设计阶段(即目标成本确立阶段);成本控制、成本核算构成了施工项目成本管理的执行阶段(即目标成本控制阶段)。

　　 成本分析和成本考核构成了施工项目成本管理的考核阶段(即目标成本的改善和总结阶段)。

　　 3 开展施工项目成本管理的要点

　　 施工项目成本是施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括材料、机械使用费，支付的工资、奖金以及管理费。它是一个整体的、全员且分层次的、全过程动态的管理，因此必须要做到事前的目标成本预测控制、中途的目标成计划执行控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把施工项目目标成本管理贯穿于成本形成的全过程。在推行“施工项目成本管理”中，注意抓好以下六方面的工作。

　　 3.1 抓好制度建设

　　 在推行目标成本管理时，制定科学、合理和可操作的制度与相配套的管理办法是开展目标成本管理的基础。这些制度有工作制度、责任制度、工程技术标准和技术规程、奖惩制度等四大类，其中工作制度主要包括计划管理制度、施工生产管理制度、财务管理制度、成本控制制度、费用管理制度、定额管理制度、人事工资管理制度、物资管理制度、财产管理制度、质量安全管理制度、ISO 管理体系文件等;责任制度主要包括工程项目管理经理负责制管理办法、经营承包责任制、岗位责任制、成本责任制等;工程技术标准和技术规程主要包括各工程质量检验评定标准和规范、原材料质量标准、工艺规程、作业指导书、安全技术规程等;奖惩制度主要包括职工奖惩办法、培训以及职称评定晋升管理办法等。除此之外，还必须建立一整套与制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

　　 3.2 健全的核算价格体系

　　 推行目标成本管理一定要以市场价格为导向，只有这样，目标成本的编制才能够准确，在企业达到一定规模的情况下，可以建立内部物资市场，以起到规模效应的作用，不管是社会市场还是企业内部市场，其价格必须以市场动态的即时价格进行测算。最近上海放开了建筑市场的价格，并在新颁布的上海市市政2000预算定额中，对定额进行了改革，即只定量而不定价，在经营过程中所有的价格和费率标准均由供需双方商定，定额已由确定工程造价转变为只起指导和参考的作用。我国加入WTO组织，也需要按国际惯例以市场来确定工程造价，因此我们要加强对工程成本的准确测算，大到单项工程、小到每道工序，都必须树立成本意识，将劳动力、材料耗用、设备使用、现场管理、临时工程与常规措施等各方面的费用进行细化、统计、整理和分析，逐步建立和健全企业内部的核算价格体系，科学地编制每项工程具有竞争力的内部成本。

　　 3.3 加大经济成本管理人员的培训

　　 推行项目成本管理是一项既要懂政策，又是一个专业性很强的工作。加强对经济成本管理人员的培训是企业提高竞争力的人才储备工作，它将造就一批专业化的、职业化的项目经理和经济成本管理人员。合理的制度需要有能理解制度、有专业知识、会操作的人员来执行。过去往往是“项目上马建班子、项目完工散摊子”，缺乏对项目实施的总结、分析、经验积累和反馈机制，致使老牌企业工程做了不少，项目管理经验几乎全无，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍处在粗放型管理状态，凭经验来估计和处理问题，偶然性极大。因此，为了做好项目成本管理，必须加大经济成本管理人员的培训，由内行人来管理，使工程的进度、质量、工期和成本均处于受控状态。

　　 3.4 及时、完整地办理签证及变更手续

　　 工程设计变更和增加签证在项目施工中会经常发生。工程变更时，往往会造成材料积压，这是由于备料在前、变更在后所致。项目经理部在接收工程变更通知书执行前，应有因变更造成材料积压的处理意见，原则上要由业主收购;否则，如果处理不当就会造成材料积压，无端地增加材料成本。

　　 另外，随着法制法规的健全，应注意业主现场代表须具有法定委托权，可通过协调会的会议记录或文件进行双方确认，才能保证工程变更签证的有效性。对业主口头通知的变更，项目经理部应主动办理工程变更书，并由业主代表签字确认，既体现顾客至上的服务意识，又不损害企业利益。

　　 3.5 周密安排月、旬要料计划，执行限额领料

　　 根据施工程序及工程形象进度周密安排分阶段的要料计划，这不仅是保证工期与作业的连续性，而且是用好用活流动资金、降低库存、强化材料成本管理的有效措施，在资金周转困难的情况下尤为重要。项目经理部必须准确地把握工程进展的情况，不断提高协调能力和预测能力，及时发现和处理现场施工的进度问题。同时，要严格执行限额领料，在下达施工任务书中，附上完成该项施工任务的限额领料单，作为发料部门的控制依据，防止错发、滥发等无计划用料，从源头上做到材料的“有的放矢”。

　　 3.6 充分利用和发挥计算机在成本管理中的作用

　　 随着计算机应用软件的迅速发展，人们越来越认识到它的重要性，并将其运用到生产实践中去。目前，在国内已开发出不少用于项目管理的软件，而且还有专门用于成本控制及管理的软件，这样不仅可大大地提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理方面也起到了十分重要的作用。因此，充分利用和发挥计算机在成本管理中的作用，可提高预测的准确性、控制的及时性，提高传输效率和资源共享利用率。

　　 4 结束语

　　 施工项目管理是以经济效益为中心的综合管理。施工项目成本管理主要包括成本预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等互为条件并相互促进的各环节的管理，其中目标成本制定和目标成本控制是施工项目目标成本管理的关键。

　　 在目标成本的制定时，我们只要遵循市场化、效益性和责权利相一致的原则，严格按照目标成本制订程序，充分挖潜，认真决策，就能使目标成本计划真正成为一项具有切实可操作的实施性文件。在目标成本控制中，我们既要充分发挥企业全体职工的积极性，又要加强全过程的动态控制，严肃计划，增加计划修改调整的审批难度，使目标成本计划真正起到指导我们开展项目管理的作用。在推行施工项目目标成本管理中，我们还要注重抓好制度建设、健全合理的价格体系、加强各层次操作者的培训、利用计算机的辅助功能等工作，要注意处理好思想与工具、主动与被动、综合与单项、基础与应用的关系。通过几轮循环，我们的施工企业才能在日益激烈的市场竞争中，从容应对入世冲击等形势。

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