6月4日至6日,陕西省政府法制办副主任岳喜栋、省水利厅副厅长薛建兴带领调研组先后赴延安、铜川和渭南市开展《陕西省实施〈抗旱条例〉细则》、《陕西省地下水资源管理条例》立法和《陕西省取水许可制度实施细则》、《陕西省水资源费征收办法》立法后评估调研。
调研组一行现场听取了宝塔区蟠龙供水工程、王益区抗旱服务站、渭南涧峪水库情况汇报,先后在三市召开了征求意见座谈会,全面了解抗旱工作、地下水资源管理、取水许可管理和水资源费征收现状,走访了基层干部职工,征求对上述立法工作的意见和建议,了解抗旱工作、地下水资源管理和取水许可制度实施细则、水资源费征收办法在实际操作中的问题、困以及群众的期盼。
通过调研,调研组进一步了解到各地存在着抗旱投入明显偏低、旱情监测体系不够完善;地下水资源短缺、水质污染比较严重;地下水资源评价和规划工作比较滞后;一些法定的管理制度监督落实不到位,取水许可与钻井工程管理衔接不够;城市建筑基坑排水、地温空调地下取水的管理依据缺乏、水资源费征收在资源性企业遇到困难等问题。针对存在问题,调研组与基层干部一起分析查找原因,讨论解决的途径和方案,将积极通过立法或修改法规在法律层面予以规范和解决。
在认真听取了市级相关部门的意见建议后,调研组指出,一部好的法规对推进经济发展和维护社会公平正义将产生积极作用。各部门、各级领导开展各项工作要树立法制思维,重视运用法治工作方式,同时要对立法工作给予积极支持,提出合理化意见建议,推进立法工作更好地适应新时期要求。
调研组强调,立法工作要注重提高立法质量,积极听取广大群众和专家学者的真知灼见,集思广益,让制定出的政策法规管用实用,能细则细,提高法规的可操作性,更好地促进法规在推进经济发展、规范社会行为方面的积极作用。
近年,现行资质管理制度的缺陷逐渐暴露,资质标准的不合理之处逐渐显现,资质挂靠、违法分包和转包等行为屡禁不止,扰乱了建筑市场的正常秩序。为此,各地建设主管部门、行业协会和广大企业,交流了资质管理运行的现状,提出资质标准修订的相关建议。
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