规范管理外协队实现双赢增优势

发布日期：2015-08-18来源：编辑：流水

[摘要]

　　 江苏宜兴抽水蓄能电站是华东电网进行电力调峰的重点工程项目。葛洲坝七公司通过激烈角逐于2003年元月份中标该电站主体工程Cl标，合同金额约4.49亿元，合同总工期51个月。两年来，宜兴项目部紧紧围绕“建一流队伍，创优良工程，树蓄能品牌”的指导思想，严格按照“高起点、高标准、高要求、高质量、高效益”的管理要求，始终坚持以人为本，不断规范和加强外协队伍管理，探索形成了“项目管理以我为主，外协力量充分参与”的管理模式，逐步走出了一条规范和加强外协队伍管理的新路子。

　　 借助外协力量，是优化资源配置的一种有效途径，是搞好上库工程建设的现实要求。C1标工程作为七公司自营施工项目，既不同于集团公司直属管理项目，管理难度高，过程相对不易控制;又严格区别于层层分包型施工项目(承包合同严禁切块分包)，完全依靠我们自身资源配置来完成不尽可能。因此，借助外协力量充分参与，不仅是优化资源配置的有效途径，而且也是我们搞好上库工程建设的现实要求。

　　 C1标工程具备以下几个特点：一是点多面广，部位多，战线长;二是山高路陡，土石挖运基本上是重载下坡，且运距最长达7公里：三是雨多雾大，气候条件恶劣，正常施工时日少;四是工期时间长，施工强度高，工程难度大，环保要求严。工程特点决定了资源投入，而公司细算账，认为引入外协是最经济的办法。截止目前，我们先后组织了百余辆自卸车、22台反铲、49台(套)钻机等大批设备和近五、六百人的庞大劳务队伍，形成了较大规模的生产能力，成为协助我们搞好上库工程建设的强大力量。

　　 外协力量和我们合作的基础是双方均有“利”可图和实现双赢为共同目标，从某种意义上来讲，外协的进度就是我们的进度，外协的安全就是我们的安全，外协的质量就是我们的质量，外协的形象就是我们的形象，外协的效益就是我们的效益。这就注定了我们和外协是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，决定了我们必须把外协队伍作为正规军来同等对待，必须严格加以规范管理。

　　 项目部在借助外协力量时始终坚持三点：一是签订的合同是设备租赁和劳务采购，主材由项目部集中采购供应;二是项目管理以我为主，项目部控制关键工序和主要线路;三是项目部统一负责实施技术方案、质量安全、文明施工和进度计划。因此，借助外协力量，绝不是搞大包大揽或是层层分包，扮演提取几个点作为管理费的“二道贩子”。这样，只会砸烂我们的牌子，毁掉我们的信誉。

　　 规范和加强外协队伍管理，是充分发挥企业管理优势的前提条件，是搞好上库工程建设的根本保证。我们借助外协力量，如果对其不加以从严要求，不加以严细管理，外协队伍必将各自为阵，一盘散沙。只有通过规范和加强外协队伍管理，保持合格劳务组织的长期稳定，才有利于发挥我们的企业管理优势，才有利于上库工程建设的顺利进行。

　　 首先是严格各项规章制度，加强外协队伍规范化管理。外协队伍来自四面八方，五湖四海，必须加以严格要求严格管理，否则就会破坏我们葛洲坝的形象，砸坏我们葛洲坝的招牌，损害我们葛洲坝的利益。项目部高度重视制度建设，始终坚持通过制度来管人，按照程序来办事。项目部的制度和程序不仅适用于项目部内部职工，同样也适用于外协队伍。通过制定完善项目部内部各项管理制度、规章制度和管理办法，细化到各个具体工作环节，力求不留管理漏洞、不留管理死角。比如开工伊始，通过制订《外协队伍进场管理办法》，确定了外协队伍进场的基本条件和管理程序。只有经过评审合格的劳务组织才能进场，进场后统一编制“番号”，统一办理上岗证，统一佩戴安全帽，统一工作服装;对外协设备进行统一编号，统一标识“中国葛洲坝集团”字样;通过制定《生活区管理规定》和《现场保卫制度》，对外协的吃、住、拉、撤、睡，统一规划，统一管理，在2#营地集中分配住房，实行户籍登记，商店、食堂、理发店、澡堂、厕所等生活配套设施一应俱全，为他们提供一个舒适、整洁、干净、卫生的生活环境，使得营地建设井井有条、规范洁净，全然没有污水横流，垃圾遍地，乱搭乱建的景象;通过制定《交通管理运行制度》和《弃渣管理规定》等制度，施工现场呈现出一种有条不紊，均衡生产，紧张热烈的有序状态。

　　 其次是加大企业文化渗透，增强外协队伍凝聚力。我们始终坚持外协进场首先进行安全教育，强化安全意识，树立安全观念;同时输灌讲文明、爱环保的意识，使其牢固树立“文明施工为荣，野蛮施工为耻”的荣辱观念。其次是发挥企业政治优势，加强形势教育，统一思想，提高认识，把他们的思想凝聚到努力干好C1标工程这个中心任务上来。三是开展劳动竞赛。针对工程难点和节点，在项目部范围内开展“四比四看”和“四保”立功劳动竞赛活动，外协队也参入其中，通过落实奖惩，在很大程度上提高了外协队伍的生产积极性。四是进行同化改造。我们不能去适应外协，只能是外协适应我们。在任何时候任何场合，我们都是自觉或不自觉、有意识或无意识地对外协宣讲我们集团公司的企业概况、历史沿革、经营业绩、企业精神和经营理念，把我们的企业文化全方位地向其渗透，不断地影响和同化他们，达到认同的目的。

　　 第三是发挥企业管理优势，提高外协队伍战斗力。我们和外协队伍都是以赢利为目的。外协力量参与我们工程建设，我们必须把他们作为自己的队伍来认真对待，充分发挥企业管理优势，一方面要坚决制止随意侵害外协利益特别是敲诈勒索、损公肥私的行为，通过维护他们的经济利益来提高他们的生产热情;另一方面我们也要严格按照程序办事，把那些企图“混水摸鱼”、想“捞一把”素质差的外协队伍坚决淘汰出去。我们坚持四点：一是建立文明经济秩序。对任何外协队伍，我们不偏袒、不排挤、不欺骗，不搞特殊化。对劳务租赁的人工费、设备租赁的台班单价统一规定，做到公开透明。测量收方采取地磅称量和地形复核相结合，做到公正公平。工程款结算严格按照申报——审查——审核——审批程序，结算及时，支付不拖，较好地提高了外协队伍的生产积极性。二是严格实行合同管理。合同是项目管理的依据和纽带，我们要求外协队伍进场施工前必须签订合同，通过明确双方权利义务，为今后严格按照合同办事提供法律依据。我们在合同中设定节点考核工期，加大过程监督和控制，边考核边落实奖惩，奖励先进，惩罚落后，充分地调动了外协队伍的生产积极性。三是设置外协临时工会。为尽量避免各种矛盾纠纷和利益冲突，有效维护外协队伍和民工的合法权益，我们在外协队伍中设置临时工会，由各外协队队长及选举自荐的民工代表组成，直接接受项目部工会的领导，为及时妥善平息争端提供了沟通渠道和解决途径。四是严格执行奖惩机制。管理失之以宽，项目部建立奖惩激励措施，严格检查执行落实情况，每月考核一次，将外协队伍也纳入到进度、质量、安全和文明施工等单项奖的范畴内，在很大程度上激发了他们的战斗力。

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