积极探索架子队管理模式 科学规范劳务用工行为

发布日期：2015-07-22来源：编辑：流水

[摘要]

　　 为满足新建向莆铁路工程建设的需要，根据业主和局指的要求，我们认真学习贯彻铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》精神，总结以前管理施工队伍的经验，结合向莆铁路隧道施工的实际，组建了架子队，进一步科学规范劳务用工行为，取得了明显的成效。

　　 自2008年10月组建以来，两支架子队(公司14队和20队)施工中的安全、质量、进度、文明施工、环水保和成本管理6大指标考核，始终处于局指各单位之首。在局指组织的百日大干劳动竞赛活动中，项目部取得了完成投资大奖和质量管理单项奖，1#斜井被评为文明示范工地，14队和20队均获得了“先进班组”称号，成为项目部安全顺利完成隧道施工任务的主要力量。在架子队的建设和管理中，我们的主要做法是：

　　 一、严格把关抓组建

　　 根据隧道施工特点和工程量的分布情况，我们在公司14队的基础上成立了1#斜井架子队，在20队的基础上成立了2#横洞架子队，分别承担棋盘石隧道1#斜井和2#横洞及正洞共9175米的施工任务。每个架子队分别下设5个工班：即掘进工班、支护工班、出碴工班、二衬及仰拱工班和保障工班(风、水、电工班)。在架子队设置模式上，我们按照“管理有序，监控有力，运作高效”的原则，组建了动态、精干的施工作业层。架子队设专职队长1人、技术主管1人、技术员4人、施工员2人、安全员2名、试验员、安质员、领工员各1人、材料员兼其它2人，每个工班设工班长1人，以上主要人员由项目部正式职工担任。现场所有劳务作业人员全部纳入架子队统一管理，大部分在公司劳务合格名册内招聘，两个架子队总人数为380多人，主要承担棋盘石隧道斜井、横洞和正洞共9175延米的施工任务。

　　 具体操作中，着力把好四关：一是把好准入关。隧道施工掘进、支护、出碴、仰拱及二衬等关键工序的劳务作业人员全部从曾在渝怀、宜万铁路施工的信誉好、施工能力强的劳务队中选取，主要岗位的管理人员全部由正式职工担任，并返聘了部分懂技术、会管理的内退职工。快速的形成了队伍进场快，形成施工能力快，后续施工能力强的良好局面。二是把好使用关。所有劳务作业人员进场后，由计划、安质部进行登记和面试，此项工作项目部由安全长具体负责落实，原则要求身体状况不好、年龄较大的不予使用，对有意向的劳务人员进行一段时间的考察和考核，合格者录用，不合格者及时清退，确保了劳务人员的基本素质。三是把好安全教育和岗前培训关。所有进场人员(包括正式员工)进场后，首先进行安全教育培训，主要针对隧道施工的特点，尤其长大隧道施工的特点和难点进行安全防范意识、操作规程、风险源辨识、应急方案的演练等方面的教育培训，同时对不同的工种进行一定的施工技术培训，全部人员经考试合格后上岗。根据施工进展情况，还进行了日常安全教育培训和相应的专业知识培训。四是把好合同签订关。经培训合格的劳务作业人员，按公司统一制定的劳务用工合同格式全部签订劳务用工合同，并报公司备案。同时还加强了对劳务人员的动态管理，由计划部门每10天对劳务人员进行清点登记，及时掌控现场劳务人员动态，对进场和退出的人员及时签订或解除劳务合同。目前，项目部均与劳务人员签订了劳动合同和安全合同，避免了合同纠纷。

　　 二、规范运作强管理

　　 为规范全管区架子队管理工作，各队实施统一管理。项目部依据国家相关法律法规、业主和上级有关要求，统一制定印发了劳务队伍管理办法、架子队管理细则和架子队主要管理人员岗位职责，对劳务人员的选用、培训、结算和工资发放等都作了具体规定，并根据公司“四统一”(统一合同条款、单价、结算审核、支付审核)的要求，统一了合同文本(含机械租赁合同及环境保护、廉政、治安包保、计划生育、安全生产五个协议)和各类表格、台帐，对规范架子队管理工作起到了积极的作用。

　　 队长任现场的副总调度长，全面负责现场人员、材料、机具等资源的调配，督促各工班严格按标准作业时间组织施工，确保了隧道施工的快速有序进行。管理岗位人员实行职责量化考核，作业层人员按工序实行工费单价承包。

　　 安全质量管理。选配有施工经验、懂技术、有责任心、廉洁奉公的同志跟班作业，负责现场施工的全过程管控;工程技术人员负责进行详细的施工技术交底，严格控制安全、质量，工程、安全和质检人员实地进行安全质量检查指导，对施工中出现的问题及时给予纠正和解决。对不按规范、标准和设计图纸施工，致使工程质量不合格的令其返工，确保了安全作业、文明施工和优质生产。

　　 根据长大隧道施工的特点，一是对全体人员进行安全风险意识教育和安全防护及应急自救培训，确保劳务作业层人员的安全。二是对隧道内施工的各级管理和作业人员配好配齐各种安全防护用品，并由安全管理人员监督使用。三是架子队管理人员实行“一岗双责制”，各级管理人员负责本职工作的同时，必须管安全;劳务作业层人员按项目部、队的技术交底要求、操作规程、安全管理规范进行现场作业。四是加强过程监督控制，对违反安全管理规定、不按操作规程施工的作业人员当场责令改正并进行处罚，同时对现场监督不到位的专职安全管理人员和施工管理人员也给予一定的处罚，以确保各种制度的有效落实。

　　 对质量管理实行质量责任卡制度。对隧道施工的每道工序都建立质量责任卡，明确隧道施工部位、质量控制要求、各级管理和作业人员姓名与职务、施工过程描述等内容，以增强各级管理、作业人员的责任心，确保工程质量满足设计、规范要求，实现质量控制的可追溯性。

　　 施工中对架子队各级管理和主要作业人员层层签订了安全质量责任状，进一步明确各级人员的责任，根据日常检查和工作业绩进行奖惩兑现，并直接体现在当月工资中。

　　 进度管理。除按常规的计划节点控制，每月奖惩兑现外，隧道施工主要采用了标准作业时间管理。棋盘石隧道为全线一级风险隧道，属重点控制工程，工期非常紧，Ⅴ级围岩月进度计划指标达90米，如不精心组织，控制好工序，很难满足业主工期要求。因此，在总结以往隧道施工经验的基础上，制定了隧道施工标准作业时间管理方法，就是根据隧道围岩级别的不同每道工序制定一定的标准作业时间，每节超一分钟奖罚10元钱，每五天一兑现。同时还要抓好工序衔接，各工序间不能出现脱节，因工序衔接不上而影响施工的，处罚标准同上，并要求各工序间尽可能达到平行作业。如在钻孔快要结束时，就开始清孔装药，而不是等全部炮孔打完后才进行清孔装药，这样可大大缩短工序衔接时间，加快施工进度。目前Ⅴ级围岩月进尺达96米，Ⅳ级围岩月进尺达125米。

　　 成本控制。根据架子队的管理模式，结合隧道施工的特点，架子队各工班按工序实行工序承包。项目部与各队(工班)签订施工承包合同，主要是工费单价承包，合同中明确施工内容、各方责任、权利和义务。每月根据完成的工程量，按承包单价进行工费计价，计价前先由工程部门组织测量、技术人员进行工程量计算确认，经各级审核后报计划部门计算承包费用，各队根据审批后的计价金额按职责分工和贡献大小自行分配工资，经项目部审核后，由财务部门直接发放到各作业人员工资卡中。

　　 施工中所用各种材料和小型机具全部由项目部统一采购、按限额量发放到队(工班)。对于各种材料的控制实行限额供料。在保证质量的前提下，对节约的材料按一定的比例对工班进行奖励，对超额用料和造成浪费的按材料价值的1-2倍进行处罚，罚款直接从计价款中扣除。对周转材料和小型机具也全部采用限额供应。周转材料规定周转次数，小型机具采取以旧换新、非正常使用造成的损坏或人为看管不力造成机具和材料丢失的照价赔偿，并直接从计价款中扣除。这样增强了各级施工人员的责任心，杜绝了材料大量超耗和浪费，提高了机械设备的使用效率，大降底了施工成本。

　　 日常管理。项目部配备了专职管理人员，主要负责劳务作业层人员的动态管理工作，并建立了劳务人员档案和培训台帐，完善了协作队伍的业绩档案，建立起优胜劣汰的动态考核机制，保证了施工生产的有序进行。加强了对劳务工职业技能培训和安全质量教育，坚持劳务用工岗前培训，进场一个培训一个，进场一批培训一批，并经办公室、安质、计划部门面试考查，合格后上岗，确保了进场人员的综合素质，对劳务用工从事特殊工种作业的，坚持培训合格并获得劳动部门颁发的资格证书后实施上岗。同时，通过在员工队伍和协作队伍之间开展以“共铸诚信，共创和谐，共同发展”为主要内容的“三共”活动，引导劳务人员快速、有序、优质、高效的建好在建工程，增强了外协人员的履约意识、责任意识、纪律意识和合作意识。

　　 坚持以人为本，建立劳务工与职工一体化管理体系，做到四个一样对待：一是人格上一样尊重。即，尊重民工的地位和合法权益。为劳务人员在银行开立个人帐户，通过银行发放工资，并定期审核基层劳务工资计划、检查劳务工资发放情况，保证了农民工工资及时、足额发放，从根本上维护了劳务工的基本权益。进场以来，全管段没有发生一例工资纠纷。除此之外，各参战单位加强了对外协人员的劳动保护，拿出部分资金为他们冬送温暖，夏送清凉，增强了劳务人员的归属感。二是政治、业务上一样培养。项目部还开办了民工技术学校，利用雨天和工余为劳务人员上政治、技术、安全、管理课，组织外协员工观看安全影像学习资料、参加消防演练和安全“大检查、大反思”活动等知识考试以及“建功向莆当先锋”启动仪式、党建主题活动，培养了一批政治、技术双过硬的民工骨干。三是荣誉上一样享受。坚持吸纳劳务层作业人员参加每季度“先进个人”评选表彰活动，激发了劳务人员的荣誉感和争先创优的热情。今年以来，有3名劳务人员获得“百日大干”劳动竞赛先进个人称号。四是生活上一样关心。在劳务工的生活食宿环境上，配置了与员工一样的床、衣柜、淋浴间，饮用开水满足供应，建起了水冲式标准卫生间，为他们提供良好的生活环境。在工作上与职工同工作同休息同劳动，节假日积极开展送温暖活动。每逢节假日，项目部还对协作队伍集中进行慰问，过年过节时，项目部为劳务工送去水果和慰问金，使他们感受到大家庭的温暖。各级领导干部还坚持经常深入劳务人员驻地，了解他们的家庭情况，掌握他们的思想动态，帮助解决具体问题，加强了情感交流，使其与所在施工单位形成利益共同体。

　　 三、发挥作用见成效

　　 在架子队的管理方面，通过采取以上方法，强化了架子队的现场管控能力，在实施过程中取得了以下几个方面成绩：

　　 (一) 安全质量得到有效控制

　　 按照架子队管理要求，我们坚持做到每个班组必须有一个受过培训的安全、质量管理人员编入班组管理，直接在工班长的带领下工作，使劳务工的作业行为随时受到现场质量、安全人员的监控。班组之间按规定做好“自检”、“互检”和“交接检”，发现问题及时整改。由于劳务工长期与正式员工一起工作生活，员工遵章守纪好的风气为劳务工做出了榜样，使他们的安全质量意识，工作的积极性和责任感比在包工队中相对要高得多，工作效率也随着得到明显提高，形象进度得到了保证。 自进场以来，项目部的安全质量、进度文明施工和环水保管理工作始终处于局指个单位之首，百日大干获质量管理奖，被评为质量管理先进单位。

　　 目前，已开工的分项工程一次验收合格率均达100%，实现了建场以来289天安全质量无事故的目标。

　　 (二)成本管理成效明显

　　 一是由于材料节超、机具管理使用与个人收入挂钩，全员的成本管理意识有了明显的增强。各种材料、机具的使用有序可控。二是通过对劳务人员人数进行控制或调整其工作任务，提高工作效率，最终达到控制工费的目的。三是在隧道开挖支护作业中推行标准化工序作业时间，有效的加快了隧道掘进时间。由于安全质量进度有序可控 ，杜绝了质量返工和发生安全事故，也大大节约了成本。

　　 (三)工期得到保证

　　 目前1#斜井提前转入正洞施工，正洞Ⅴ级围岩月进尺达96米，Ⅳ级围岩月进尺达125米。2#横洞月进尺平均达245米，已累计完成开挖1600米。尤其,20队担负2#横洞及正洞的支护、有轨运输出碴、二衬及仰拱和保障工作施工能力较高,管理规范，保证了施工进度。在局指“百日大干劳动竞赛”活动中，我们所承担施工的1#斜井和2#横洞工程超额完成产施工生产任务，并取得了良好的经济效益和社会效益。

　　 (四)文明施工得到加强

　　 由于对架子队的严格管理，安全质量得到了有效的控制，成本管理有了明显成效。同时现场文明施工也同步得到了提升，现场布局科学合理、经济实用;洞内管理整洁有序。1#斜井被局指和业主评为文明示范工地。

　　 在架子队的管理上我们虽然摸索出了一些做法，取得了一点成绩，但还有许多新情况、新问题需要解决。今后，我们将继续在加强和完善架子队组建、管理、考核、分配等方面进行探索，总结出一套行之有效的架子队建设做法和经验，真正达到人员配备标准化、管理制度标准化、现场管理标准化、过程管理标准化的目标要求，为推行架子队管理模式做出应有的贡献。

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