让投融资项目“干干净净”竣工

发布日期：2021-01-25来源：本站编辑：张世辉

[摘要]作为建筑行业新模式下的投融资管理，新情况、新问题、新方法会不断随市场的发展变化而变化，工程项目投融资管理与党风廉洁建设有机结合，引导广大员工特别青年员工树立正确的人身观、价值观，树立强烈的廉洁意识，需要我们不断探索、善于探索、勇于探索，真正让新模式下的投融资管理“一路清风正气”，永远在路上！

文/邓惟文   陈  利

　　 如今，建筑行业已由传统的、单一的，依靠行业资质和公共关系获取工程订单模式，逐步转变为充分运用项目投资、项目融资、项目营运管理等方式赢得工程项目，延伸拓展施工企业在工程领域的发展的空间和时间。传统的施工企业不仅要“玩”传的技术和管理，而且还要擅长经营资本、管理资本。然而，如何才能让企业融来的钱“干干净净”、所投的钱“清清楚楚、明明白白”？如何才能把工程项目投融资管理与党风廉洁建设有机结合，引导广大员工树立廉洁意识、规范洁身自好行为、培养和树立社会主义核心价值观？

　　 笔者认为：作为新兴业务模式的牵头部门、施工企业的投融资管理事业部，必须让“投融资管理与廉洁建设”高度融合，让投融资项目“干干净净”从策划、商务谈判、施工、直到竣工营运，“一路清风正气”永远在路上！重庆建工集团股份有限公司在这方面做了一些有益的探索和实践，并从中获得以下几个方面去认识和实践。

　　 一、全面重新认识建筑行业新模式下投融资管理的特点与难点。

　　 众所周知，建设工程普通存在资金需求量大、使用时间长、融资成本高的特点。而随着社会的不断发展，建筑市场竞争不断白热化，施工企业也由传统的筹资模式转变多元化的投融资模式，即传统的企业筹资和全新的项目融资模式，这就为党风廉政建设、引导广大青年树立正确的人生观、世界观和价值观带来新的课题、新的难题。因为：

　　 一是企业中心工作变化，“找钱用钱”成为重点工作，齐头并进，“金钱观”“利益观”占据了广大青年员工的思想道德高地。

　　 二是企业角色转变，不仅要做施工，而且还做投资融资，引来更多的利益“追逐者”和“围猎者”，广大员工特别是青年面临人生观、价值观的极大考验。

　　 三是企业管理面增大、链条增长，过去要管理好、教育好关键少数，现在教育提醒大多数，上至企业决策层、中间管理者、下至项目执行者，特别是思想文化活跃的年轻员工，党风廉政建设工作量增大、难度增加。

　　 四是企业廉洁风险点、爆发点增多，不熟悉、不易发现和察觉的廉洁风险隐患出现，特别是青年员工喜好兴趣不易掌握，为党员党风廉洁工作增加难度。

　　 五是企业防控防范重点发生转移，过去企业整体经营好坏，直接关系传统模式的筹资和还贷，现在项目建设好坏直接影响投资建设和经营还贷，党风廉洁工作关注点、防控点也相应增加和延伸。

　　 综上所述，建筑施工企业在投融资管理新模式下，党风廉洁建设呈现出的新情况、新问题，必须要与时俱进、实事求是、辩证施策、标本兼治，才能做到党风廉洁建设永远在路上。

　　 二、正本清源，重塑社会主义核心价值观，为广大青年员工“扣好人生第一粒扣子”。

　　 社会主义核心价值观是中国特色社会主义的文化精髓和当代中华民族的精神底蕴，是任何意识形态都不能替代。习近平总书记指出，核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评价是非曲直的价值标准。当今社会经济高速发展，各种利益诱惑接踵而来，这对于建筑施工企业实施投融资新模式带来极大的挑战与冲击。

　　 社会主义核心价值观的形成并不能靠制度设计、规章制度执行来实现，只能通过长期的、经常的、多层次的潜移默化思想教育、行为规范培养而成，对于企业广大青年员工来说，无疑是人生的第一粒“扣子”。特别是集团公司投融资部成立时间不长、青年员工多、新业务内容也多，社会主义核心价值观的树立和打造就显得十分重要和紧迫，它是投融资事业部立足本、发展之根，也是防止和杜绝一切腐败行为最为牢固的防线，因此必须从以下三个方面进行。

　　 一是理想信念教育。理想信念是一个最根本、最基础的信仰，它决定一个人特别是青年人的人生观、世界观、价值观的形成和树立，从而指导着、指挥着人的行为规范、言行举止。它是党风廉洁最高层面的建设，也是最为根本、最为有效的建设，能顶上无数个规章制度、无数场演讲报告。对此，集团公司投融资事业部就结合实际，开展形式多样的理想信念教育，如组织全体党员特别是青年党员到红岩魂陈列馆、歌乐山烈士陵园，开展缅怀革命先烈、重温入党誓言的理想信念教育；事业部领导还轮流讲廉政党课、专题培训等方式开展思想教育引导，先后给全体党员上党课11次，开展主题党日活动32次，极大提升了广大党员特别是青年党员理想信念。

　　 二是价值观念教育。价值观念是人行为规范的灵魂、行为规范的指南针，有什么样的价值观念，就有什么样行为规范和行为准则；价值观念决定人的思维、语言和行动，决定着人是否愿意遵守社会行为准则的基础、是否自觉执行社会行为规范根本，否则，再强大的制度规章、约束机制都有可能被突破。对此，集团投融资事业部把广大党员特别是青年员工的价值观念教育放在十分重要的位置，充分利用各种会议和活动，开展了一系列警示教育。如开展新任干部廉洁知识测试、组织广大党员到长寿区预防犯罪教育基地参观学习，通过1200余个典型贪腐者的人生轨迹的了解，明白了树立正确人生价值观的重要性和紧迫性。

　　 三是行为规范教育。行为规范是理想信念、价值观念影响和作用的结果，它不会自生、更不会自灭，它是理想信念、价值观念具体化、实务化、行为化，一虚一实、相辅相成、相互作用、相互发挥成效。如果说理想信念、价值观念是广大员工特别是青年员工人生“指示灯”，那么行为规范就是青年员工的行动路线、行走轨迹。集团公司投融资事业部就采取多种形式，强化广大员工行为规范教育，通过看得见、摸得着的事实，教育员工什么事可以做、什么事不能做，如节假日向广大员工发出廉洁通知；严禁节假日期间公车私用、公款吃喝等规定和禁令，抓早抓小，让行为规范教育落在实处、产生实效。

　　 三、关口前移，实施投融资管理与廉洁建设“三同时”,为广大员工穿好“防护服”系好“安全带”。

　　 廉洁建设的目的是人人清廉、人人反腐，反腐倡廉的最终目标是人人“知廉、敬廉、尚廉、践廉”、个个“不敢腐、不能腐、不想腐”，对已经腐化堕落的犯罪人员进行惩处，不是廉洁建设的“希望值”和终极目标。因此，提早提前做好廉洁建设的是我们工作的重心和前提，早一点为广大员工特别是青年员工“穿”好反腐防腐“防护服”、系好洁身自好、清正廉洁的“安全带”，是新成立不久、投融资任务重的事业部重中之重的工作内容。

　　 对此，集团投融资事业部，采取防控防范措施关口前移的方法，对投融资管理与廉洁建设同时规划布置、同时启动实施、同时检查落实“三同时”方法，为廉洁建设开展打下坚实的基础，并收到良好的效果。具体体会与作法是：

　　 一是排查前移。投融资事业部党总支围绕权力运行关键环节、薄弱环节、重要岗位和重点领域，进行主动预防和超前防范，要求事业部各部门、各施工项目部，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，查找梳理廉洁风险点，要求完成时限、责任人等内容。同时，党总支要求对排查出的廉洁风险点，必须制定防控措施，以及监督执行和动态管理等内容，进一步规范权力运行，防止权力滥用，提前提早做好预防廉洁高危点的“爆发”。

　　 二是谈话前移。中层管理人员特别是中层关键岗位管理人员，是廉洁建设的重点，也是廉洁建设和风险防控的薄弱点。抓紧抓好抓早中层管理人员廉洁建设，是众多廉洁风险防控重要一环，集团投融资事业采取对新担任中层管理人员、关键岗位人员进行廉洁谈话，把风险防控前移、廉洁建设措施前移，就是防患于未然、未雨绸缪。如对新任用的事业部财务主管进行廉洁谈话、对现任的中层管理人员进行廉政提醒谈话，对节假日期间的消费、红白喜事操办、娱乐场所出入、公款消费等提要求、定纪律、常监督，使谈话前移举措不流于形式，收到真正实效。

　　 三是提醒前移。重要节假日、员工人生重大节点（结婚和生日）是廉洁建设的高危时间点，在此时间点进行提醒提示，即是廉洁建设的重要工作，又是对广大员工特别是青年员工的廉洁建设的最好时机，也是为员工系好“安全绳”的最好的爱护。对此，投融资事业部主要领导与分管部门经理谈、部门经理与部门员工谈，层层递进，层层落实。对广大青年员工以党总支的名义发出“宴请廉政提醒函”，提醒进入人生重要节点的青年“自觉遵守廉洁自律有关规定”，提前预防不廉洁行为的发生。

　　 四是防控前移。作为集团公司投融资事业部是全集团资金筹集和使用量较大的部门，如何防控防范资金风险、廉洁风险、管理风险是事业部一项十分重要的工作之一。集团投融资部采取一系列防控措施前移的方法，有效预防了各种风险的发生。首先，深入学习PPP政策，防控政策风险发生，先后组织投融资业务培训12次。其次，严格评审流程，防控投资风险发生，事业部先后开展投资初步评估、深度投资分析评估等工作，对不符合集团发展战略方向、超出自身能力、投资风险不可控的项目，建议放弃。最后，严把合同评审，加强风险管控，对在建项目的各类成本合同进行严格审核，最大限度维护集团公司的利益。

　　 四、常态固化，探索建立新模式下党风廉洁建设新方法、新机制，为广大员工特别是青年员工筑牢反腐倡廉的“新长城”。

　　 党风廉洁建设、反腐倡廉工程是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，并非一朝一夕、一蹴而就能达到的。面对复杂多变、长期而艰巨的系统工程，需要我们积极探索、勇于探索、善于探索，在新模式下建筑施工企业廉洁建设的新办法、新机制，对于成功经验和作法要进行固化和常态化，为广大员工中特别是青年员工构筑起党风廉洁“新堡垒”、反腐倡廉的“新长城”。集团投融资事业对此进行积极探索，形成了党风廉洁建设永远在路上的良好态势。

　　 一是思想教育常态固化。事业部党总支充分认识到理想信念树立、意识形态领域工作的重要性，成立了意识形态工作领导小组，制定印发了《意识形态工作责任制考核办法（试行）》，把意识形态工作、思想教育工作制度化，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，党总支委会定期分析研判意识形态领域情况，辨析目前广大员工特别是青年员工在思想领域突出问题，分清主流与支流、苗头性与倾向性的问题，有针对性地进行思想教育和引导，收效十分明显。

　　 二是廉洁责任常态固化。事业部总支委每年年初就对党建工作、廉洁建设进行全面的安排部署，并与事业部各职能部门和所属党支部，签订年度党建目标考核责任书、党风廉政建设和反腐败工作责任书，形成常态化、固定化；对廉洁风险点防控工作，各相关联合业务部门继续完善防控措施，保持廉洁风险防控工作常态化；对党风廉洁建设工作的亮点和闪光，常态化进行总结，形成经验，推广应用，营造出风清气正的良好氛围。

　　 三是警示教育常态固化。警示教育常态化、固定化是廉洁建设“警钟长鸣”的具体体现，经常性组织广大党员进行廉政教育党课是投融资事业部常态化教育内容之一，参观廉洁教育基础、建立事业部党员活动室、参加上级各种党建和文化宣传活动等，成为事业部固定化的“标准动作”。通过一系列的常态化教育活动，党风廉政建设成为事业部内化于心，外化于行自觉行为。

　　 四是风险防控常态固化。事业部总支委坚持把党建工作、党风廉洁建设高度融入经济工作之中，把党的政治优势转化提高市场竞争能力的优势，把廉洁建设转化为规范企业管理、提升企业管理水平的动力。事业部将党建工作、廉洁建设与重大项目投资、重要经营事项、大额资金使用、安全生产等工作同时布置，形成“月督，季报，中评，年考”的工作成效考核常态化；定期更新、实时跟踪投融资项目进展情况、后续合同签订和进展情况，以及项目实施中的党风廉洁建设情况，并形成固定化的工作模式。良好的“干干净净”项目进展，吸收了集团下属多个子公司咨询合作意向，并取得良好效果。

　　 作为建筑行业新模式下的投融资管理，新情况、新问题、新方法会不断随市场的发展变化而变化，工程项目投融资管理与党风廉洁建设有机结合，引导广大员工特别青年员工树立正确的人身观、价值观，树立强烈的廉洁意识，需要我们不断探索、善于探索、勇于探索，真正让新模式下的投融资管理“一路清风正气”，永远在路上！

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