集采助推企业提质增效

发布日期：2015-09-22来源：编辑：李波

[摘要]

　　 文/黄 克 翟良渠 苏位朕

　　 2012年，中国建筑总公司为实现“最具竞争力建筑地产企业”的发展目标，坚决落实国务院国资委关于央企发展的“一五三”战略，以“专业化、区域化、标准化、信息化、国际化”的“五化”策略推动企业转型升级和管理提升，开始全力推进集中采购工作，中建集中采购网络交易平台于当年启动、当年上线，2013年在全集团推广应用集采平台，实施标准化、信息化、集约化的集中采购管理工作，实现向管理要效益、要质量、要水平。为了顺应中建总公司和中建二局的发展要求，中建二局上海分公司正式上线和运行中建集中采购系统平台，并完成中建二局子平台第一笔集中采购订单，通过两年多的集中采购实践，积累了一些经验。

　　 为什么要推进集中采购

　　 一是随着建筑市场变化，现代工程规模及设计难度大、施工难度高，促使中国建筑各项业务面临的成本增长压力越来越大，特别是在人工成本刚性上升的情况下，必须在大宗物资采购上降低成本，才能继续保持“低成本竞争、高品质管理”的传统竞争优势。

　　 二是通过多年的施工总承包管理，中国建筑已经意识到，传统的劳动密集型、分散型的物资采购方式存在成本高、供应不及时、质量难以保证、招投标不透明等问题，已不能满足时代进步的要求和企业发展的内在需求。

　　 据不完全统计，一般项目的建筑物资成本通常占工程总成本的50%~60%左右，可以说物资采购对项目的成本控制起到了决定性的作用。因此，加强物资采购工作的管理显得尤为关键，怎样在保证工程质量的同时又能有效地提高经济效益，显得尤为重要。

　　 集中采购的基本做法

　　 按照中建总公司和中建二局的要求，结合自身发展的内在需要，公司上下统一认识，明确集采定位，加强体系和制度建设完善，及时上线运营“中国建筑集中采购网络交易平台”，以“信息化”为支撑、“标准化”为引领，不断推进集中采购工作，在复杂艰难的局面下迈上了一个新的台阶。

　　 完善体系建设。公司成立了直管集中采购工作的领导小组，明确集中采购管理的归口部门和项目集采工作职责，明确集采人员责任，建立考核机制。

　　 完善制度建设。公司建立了科学的集中采购制度，编制完成《集中采购管理办法》，为操作执行提供了具体依据。其中建立合理的采购审批流程是实现“增效”的关键步骤，集中采购相比分散采购审批流程加长，审批流过长无疑会影响采购工作的效率，如果审批流程太短又达不到审批的目的。例如中建集中采购平台中，供应商准入、采购计划、资格预审、招标文件、定标报告、合同订立均需要审批，如果每条流程都审批到分管领导，那流程时间便显得过于冗长，反而增加了审批时间，因此，个性化流程便显得尤为重要。实际工作中我们只在关键性节点流程上采用“串联式”审批到分管领导，其余一般性审批均用“并联式”审批到有关部门负责人即可，这样便很好的解决了审批、监管、高效等问题。

　　 制定标准化集采平台操作手册，分类分步对集采人员和供应商进行培训和评价。集采交易平台是一个交互式双方参与的平台，既要有采购方提供需求又有供应方做出响应。因此，对于采购方来讲如何将一个新的平台快速推广是一个难题。首先，公司根据企业自身的规范制作了统一的填报标准，统一采购计划、各类材料清单制作、招标文件、框架协议、对账单填写标准，制定范本，不断更新和制定集采平台标准操作手册。其次，对企业内部的平台操作人员、审批人员进行集中的平台培训，但由于施工企业人员流动性较大，岗位变动频繁，培训应根据经验积累和操作实务，不断更新和培训计划，这不仅是经验的积累，对于新的操作人员查询、学习具有更加重要的意义，这也是标准化建设的题中之义。最后，与之相对应的，笔者认为供应商的培训也应当采用分级形式来培训。对于大宗材料，市场化程度高的供应商可采取集中培训，并将供应商培训情况作为考核评价供应商的一个标准。其他地域性强、市场化程度不高的材料，可将培训任务放置具体工程所在项目，如此可提高培训效率。

　　 但在实践中，也面临着问题，尤其是对供应商的培训还需要不断摸索，如何对供应商的评价考核给出行之有效的标准化方法是一项亟待解决的任务。经过两年多的时间，接受培训的各个工程局在集中采购平台共享的合格供应商已有8000余家，包括钢材、混凝土、模板木方、水泥、水泥制品、钢管扣件等各类供应商。随着供应商库越来越大，将会在原有供应商评价体系上建立新型的适合集中采购的年度供应商评价标准，淘汰一批供应能力下降，履约能力不强的供应商，保证适当有序的竞争。公司通过集中采购平台建设，整合并优化了大量供应商资源，从而进一步加大了对供应商的管控能力和合作共赢。公司规定，对新增选的供应商项目必须进行考察评审，报公司评定审核后方可使用。在集采平台注册的供应商上传资料必须使用原件扫描件，并由专人查验相关信息，核对后方可提交审批。对于钢材、模板木方供应商，项目如要选择合格供应商以外的供应商，必须提前打专项报告，并附上该家公司全套加盖红章的资质资料以及该公司一年内的业绩证明材料，钢材供应商的注册资本金不少于5000万，业绩证明不少于5000万，模板木方供应商注册资金不少于100万，业绩证明不少于500万。全套资料原件报送至公司。由此，提高了部分供应商的准入门槛，规避了企业风险和防止了腐败的滋生。

　　 大力推进集采信息化建设。随着信息产业的高速发展，电子商务的发展已经日臻成熟。集中采购网络交易平台作为集中采购的载体，为“增效”、实现透明、阳光、公开、公正的采购发挥着至关重要的作用。集采交易平台是由中国建筑股份有限公司统一投资建设的基于B2B电子商务平台模式的电子交易服务平台，为下属各分子企业和中建合格供方提供服务。通过该交易平台实现全集团采购业务的集约化、标准化、信息化、价值化、科学化，达到降本增效、预防腐败的目的，实现中建“价值发现、合作共赢、阳光透明”的采购理念。

　　 集采交易平台的特点

　　 集采交易平台的总体架构可以分为数据积累、数据分析和决策辅助三个架构。具有以下四个特点。

　　 统一性。即采购业务流程标准化；供方资源统一管理；价格数据统一管理。

　　 灵活性。即业务流和审批流分离式设计：支持采购业务流程的可视化灵活裁剪，审批流随心配置。

　　 易用性。即功能简单易学：聚焦待办事项高效开展工作，支持移动办公，随处处理业务，可视化配置功能，直观易学，一键生成子平台。

　　 公平性。即通过公开招标，实现所有采购信息公开发布，促进阳光采购：公平竞争比选，严谨筛选优秀供方资源。

　　 集中采购的主要成效

　　 有利于降本增效。集中采购的集中程度大致可分为股份公司层面上的集中，各个工程局层面上的集中和工程局下属公司层面上的集中。通过下面的一个案例共同分享集中采购带来初步成效。

　　 2014年8月至10月期间的中建股份华东区域钢筋联合采购即是中国建筑企业最高层面上的集中采购，本次区域联合采购招标范围涵盖至山东、江苏、浙江、安徽、上海五省一市的所有项目，总计约482万吨钢筋的采购量，通过数据核算，此次集中采购与自行独立采购方式来比较，单从此次中标价格来看，集中采购降低采购成本可达到5‰~10‰。同时从“降本”的角度来讲，特别是对于地域限制不强，供应商资源广，市场化程度高、大宗有共性的材料，由呈现出的结果分析来看，集中采购真正意义上做到了节约成本。可以预见，随着此种大范围集中采购的深入开展，“降本”成果将更加显著。

　　 有利于合作共赢。此次采购集中资源的同时也集中了供应商，在淘汰了一批“三弱”供应商，即供应能力弱、资源少、资金能力弱的供应商的同时，也引进了新的供应商资源，因此，从资源整合角度来讲，集中采购在探索自身变革的同时也对下游企业的资源整合优化也起到了重要作用。

　　 有利于完善监督防止腐败。在集中采购管理模式下，将使用权和采购权实行分离，以“公开、公平、公正、效益”的原则，统一组织实施采购行为，采购行为“全程在案，永久追溯”，不仅强化了内部制约，而且强化了社会监督，增强了透明度，是从源头预防和惩治腐败的根本措施。

　　 有利于汇聚大数据，科学决策。交易平台通过让采购业务基层在平台上完成交易业务，有效的提升采购业务的规范性，并将采购业务全过程积累下来，生成大量支持管理决策的报表信息数据，实现采购管控和采购信息共享的目的。经过两年来的基础数据积累，由中标供应商上传每月对账单，对账员线上确认对账数额，平台已从数十万条对账单中抓取有效地交易对账成交信息，并按成交区域、材料种类形成超过一百万条具有指导意义的平台指标价格，并且所有价格均有据可依、有源可查，初步建立了主要材料价格数据库和供应商资源库，为公司生产经营的科学决策提供有效的数据支撑。

　　 总之，企业变革不仅需要自上而下的设计，更需要自下而上的动力，只有二力合力改革才能得到最大的成果。现阶段虽然“集中采购”还都处在探索经验阶段，在实际操作过程中还会遇到各种各样的问题，但是可以肯定的是集中采购一定是大势所趋，做好集中采购工作必将会成为企业转型升级，提质增效发展和防治腐败的关键。

　　 （作者单位：中国建筑第二工程局上海分公司 ）

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