拓展PPP项目莫忘控风险

发布日期：2015-03-05来源：中国城乡金融报 编辑：宋珍珍

[摘要]

　　PPP项目(是私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式)已成为银行新的业务增长点，银行可以充分利用金融服务平台优势，整合集团资源，为客户提供涵盖股权、债权等融资解决方案，并提供相应的顾问服务，给自身带来业务机遇。

　　从现阶段来看，商业银行参与的PPP项目比较少，主要还是以BT、BOT等贷资承包方式为主。在项目建设期及运营期内，由于市场变化、技术变革、地方财政困难等因素，可能出现影响项目现金流及收益的情况。此外，目前尚无正式出台针对PPP模式的法律，公共设施收费也未完全市场化，如政府无力支付承诺的补贴，会导致项目投资收回困难。因此，在开展PPP项目营销时，银行应高度关注风险点，逐步提高自身的管理和风险控制等能力，以配合和促进PPP在基础设施投融资方面的应用和发展。

　　银行应根据项目的不同，结合客户需求，设计相对完善的融资模式。这些融资模式包括出口信贷、股东融资、项目融资、贸易融资、银团贷款等。在亚行支持下设立的印度基础设施金融资本有限公司和印度尼西亚基础设施金融公司，印度成立“适应性补偿基金”等专项基金，可作为拓展PPP融资模式的成功案例进行借鉴。其他潜在创新融资模式还包括信贷担保、资产证券化等。其中，资产证券化是将PPP中的现金流作为抵押发行债券，非常适合采用可用性偿付模式的PPP项目，发行此类债券需通过提供担保等手段为债券增信。

　　在进行PPP项目尽职调查时，银行要扎实开展可行性分析，全面梳理项目运营中的风险，识别重大风险点，提出风控措施，全力完善操作方案。根据自身业务特色和风险偏好，银行在甄选优质客户和项目时，要注重提高综合收益水平，降低信用风险。比如，应选择与具有良好契约精神、尊重法律合同、能够按照合作协议办事的地方政府合作，此外，应选择有实力的社会资本，如具备自来水与污水处理、供气供热、轨道交通、垃圾处理与焚烧发电等建设或运营管理经验的外资企业、上市公司或实力较强的民企，作为PPP合作伙伴。

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