2016浙江治理违建十大亮点

发布日期：2017-03-16来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

在省委、省政府的坚强领导和住房城乡建设部正确指导下，2016年，浙江违法建设治理工作继续强势推进，取得良好成效。全省拆除违法建筑面积1.54亿平方米，完成省政府下达的全年目标任务的154%；改造旧住宅区、城中村、旧厂区建筑面积3.38亿平方米，完成全年目标任务的338%。全省拆违涉及土地面积13.80万亩，“三改”涉及土地面积21.72万亩，拆后土地利用率80.15%。完成“蓝色屋面”整治23.7万处、1.2亿平方米；完成省级“四边三化”重点问题点位整治2453个，完成率99.9%；完成高速公路违法广告牌整治511块，完成率100%，全省评选出20条省级重点精品示范道路。

● 亮点一 抓顶层谋划。2016年4月15日，浙江省委、省政府在安吉召开全省“三改一拆”工作现场推进会；11月11日，在杭州召开全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战电视电话会议；12月15日，在台州召开了全省治危拆违工作推进会，完善了全省“三改一拆”工作推动机制、工作载体、目标任务等方面的顶层设计。省“三改一拆”办迅速抓好落实，及时进行了传达和布置，制作了任务表、路线图和作战图，实行挂图作战，每月进行排名、通报。各地相继召开了会议研究部署落实工作，掀起了“三改一拆”工作的新高潮。

● 亮点二 抓调查摸底。从2013年启动“三改一拆”行动以来，浙江部署了3次覆盖全域的调查摸底，并建立了全省违法建筑统计信息平台，每一宗违法建筑都录入系统，通过地理信息测绘系统和无人机航拍实行销号管理，做到有数字、有图片、可统计、可比较。2016年以来，根据住房城乡建设部对建成区违法建筑进行再次摸底的要求，在全域摸底的基础上，对数据进行分类统计，建立了单独的建成区数据统计模块。

● 亮点三 抓存量处置。2016年以来，浙江违法建筑处置工作逐步从重点领域、重点区域向全域拓展，省“三改一拆”办再次开展覆盖全域的调查摸底，并将每一宗存量违法建筑都录入信息平台，实行销号管理。同时，下发《关于严格依法处置缓拆违法建筑的通知》，部署全省开展缓拆违建专项整治，完成所有缓拆存量的70%，剩余部分都录入信息平台，并逐一销号。组织5个考核验收组，对各地缓拆违建专项整治进行考核验收。

● 亮点四 抓新增管控。为进一步强化对新增违建的管控和责任追究力度，2016年7月，浙江下发《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》，对一年内发生10起以上或新增单体违法建筑面积5000平方米以上的县（市、区），取消“无违建”创建命名，约谈政府主要领导并在全省通报；对发生5至10起或新增单体违法建筑面积1000~5000平方米的县（市、区），在“无违建”创建评比中挂黄牌，约谈政府分管领导。当年9月26日，首次约谈了3个新增违建所在县（区）政府领导，并进行了通报。浙江省委书记夏宝龙对此专门作出重要批示：“请各乡、镇、村阅读。新增违建一律追责”，对全省产生了极大警示作用。另外，浙江要求各地都要建立违法建筑防控管理平台，完善网格化巡查机制，强化对新增违建的管控。如金华市建立了“两网化”管理机制，对违法建筑实行网格化管理和网络化处置，加快对新增违建的发现和处置效率；诸暨市建立“一张网”工程，整合专职巡查人员、驻村干部、普通群众的力量，通过电话和微信等有奖举报渠道，强化对新增违建的管控。

● 亮点五 抓治危拆违。省委、省政府动员部署后，省“三改一拆”办立即制订《浙江省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案》，同步对全省待改造城中村、危旧房数量进行调查摸底，目前已经基本摸清底数。各地按照整体搬迁、综合整治两种途径全力推进城中村改造工作。2016年，浙江全省实施城中村改造建筑面积1.55亿平方米；各地通过“腾、拆、修、控”4种方式，及时落实了城乡危旧房防危措施，目前已经取得了初步成效，全省改造受益群众达到166万户。

● 亮点六 抓长效管理机制。浙江将“无违建”县（市、区）创建作为建立防违控违长效机制的主要抓手，继2014年决定在全省开展“无违建”县（市、区）创建工作后，2016年，浙江省政府又专门召开现场会，按照省委、省政府的要求，继续高标准、严要求推进创建工作。一方面，进一步完善考核办法。新设“新增违建管控、违法建筑典型案例、防控综合管理系统和社会平安稳定”4个一票否决项，并将打分制和评审制、抽样调查和面上检查结合起来，使创建和考核更具科学性、导向性，可操作、可量化。另一方面，严格开展验收。组织3个验收组对8个申报“无违建”县（市、区）、21个申报“基本无违建”县（市、区）进行考核验收，验收工作突出问题导向、实事求是、宁缺毋滥，努力为全省树立创建标杆。

● 亮点七 抓信息平台建设。在原有信息平台统计功能的基础上，浙江进一步完善信息管理平台。首先，增加了拆后土地利用统计和缓拆违法建筑销号管理功能，做到有图片、有数字，可统计、可比较、可定位。其次，在原系统基础上，建立了基于无人机和微信端的“三改一拆”测绘地理信息系统，目前，省“三改一拆”办已经购买无人机，并对工作人员进行培训，整套系统正在进行试运行。另外，“三改一拆”办实行了挂图作战，将各市、县（市、区）“三改一拆”、“无违建”创建、“四边三化”工作目标任务、进展情况上墙公示，并对各项工作进行综合排名，定期对外通报。各地也都建立了防控平台，充分运用信息化和科技手段，形成对违法建筑网络化巡查和网格化处置机制，做到违法建筑有人管、管得住、处置得了，确保拆违工作能够长效、常态地进行下去。

● 亮点八 抓改造利用。将“三改一拆”和棚户区改造、危旧房改造、外立面改造等工作结合推进。浙江省政府在台州举行了拆后土地利用项目和“三改”项目的集中开工仪式，全省共启动145个改造利用项目，总投资达385亿元。“三改一拆”办启动了全省“30佳”“三改”和“20佳”拆后利用项目的评比活动。浙江省住房城乡建设厅、省国土资源厅和省“三改一拆”办主要负责人开展多次专题研究，进一步加强了对拆后土地利用的政策支持力度。

● 亮点九 抓“四边三化”。借助G20峰会机遇，浙江在全省部署开展了“蓝色屋面”专项整治工作，全面完成萧山机场降落区范围内“蓝色屋面”整治工作。推进“四边三化”问题点位清理，省级重点问题点位整治全部完成，打造了20条省级重点精品示范道路。全省开展了两轮“三比三看一规范”活动，打造了一批亮点工程，探索了一系列好的经验做法。

● 亮点十 抓声势营造。坚持将行政监督和舆论监督结合起来。2016年以来，浙江省委、省政府30个督察组完成了三轮督察工作，浙江卫视“今日聚焦”栏目和《浙江日报》“治水拆违大查访”专栏持续开展典型违建曝光，“三改一拆”办对所有曝光的违法建筑，都开展了督促整改和回头看工作。同时，与省级四大媒体建立完善了协调配合机制，并筹备了“三改一拆”成果主题展览，进一步加大了“三改一拆”宣传教育工作力度。

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