3.经验分享一：突破EPC项目管理的密码

发布日期：2014-06-10来源：本站编辑：龚炜

[摘要]理解EPC的完整统一性和分阶段的重点顺序是EPC项目实施的第一要素。同时， EPC项目的实施也要求实施者有广泛的社会和生产资源并需经常加以优化配置以及全面的协调和调整，且这一活动贯穿EPC实施的整个过程。

　　EPC项目投标及实施经验

　　通过沈阳米其林EPC工程的投标及实施过程，我总结有以下几点是应引起我们高度重视或者说是影响EPC工程模式投标及实施成败的关键因素：

　　对EPC(设计——采购——施工)要素的完整性理解。EPC三要素是一个完整的、有先后重点的有机统一体，不能简单理解为E+P+C，在投标、方案、扩初图纸的前期，必须以设计为主，同时，采购及施工团队也须同期介入，采购须及时向设计提供最新的、符合设计要求的以及市场化程度高的设备、产品规格参数和厂家，以使设计能有较大的宽裕度并满足市场采购的方式进行优化设计，为后期的采购提供依据并降低采购成本。同时施工团队要根据自己类似工程的施工经验对整体和单体对设计提供建议，以达到优化设计、符合规范、减少不必要的工序、避免不合理的设计对施工设备和技术提出可能的过高要求，最终使后期工程提高施工工效，降低成本的目的。在后期的采购及施工中，设计团队必须介入设备选型、定型和施工实施的技术指导作为配合及时微化调整具体设计，以达到符合规范，提高工效，创造价值工程的目的。因此，理解EPC的完整统一性和分阶段的重点顺序是EPC项目实施的第一要素。

　　EPC项目实施的要素组合及资源配置。一般国内的工程承包施工所涉及的要素主要是人、工、机、料及技术的组合配置，而EPC项目不仅是上述要素和资源的组合，更要涉及社会资源、市场资源，不同优势的组合资源以及配比、协调和管理，尤其对工业建筑的EPC实施更是如此。例如，设计团队就涉及总图及土建设计单位、有专业优势的专业设计单位、可能非本系统的强制性排它的设计单位(如高压电力，煤气等)。数量少但技术等级高的专业设计单位(如高压管道、罐等)如何有效地配置上述资源以及有效协调各资源的组合，对EPC组织者是一大挑战，组织者必须根据EPC工程的特点和要求有计划地推进优化配置，同时，必须独立引进第三方单位，对上述组合和配置所形成的产品进行审核、调整和沟通。因此，EPC项目的实施对实施者提出了需要更广泛的社会和生产资源并需经常加以优化配置以及全面的协调和调整，且贯穿EPC实施的整个过程，EPC实施管理者必须对此有清醒的认识。

　　EPC实施的难点和要点。通过沈阳米其林EPC项目的实施，笔者认为有以下要点和难点（见表1），只有抓住这些要点并随着工程的分阶段进行优化和调整，才能保证EPC项目的顺利实施，同样，对EPC项目实施中的难点也必须加强梳理和解决，并根据不同阶段解决本阶段的重点难题。如果没有对这些难点引起足够的重视，微小的问题或误解可能都会甚至严重影响EPC项目的顺利实施。

　　表1 EPC 项目实施的要点和难点

　　项目实施过程的具体措施

　　矩阵式管理模式。在CSCEC层面成立承包商项目管理委员会，全面管理和协调该项目的实施、决策在合同执行过程中出现的问题、定期汇总有关关键议题，和业主方高层管理委员会进行磋商和讨论;成立独立于设计单位的设计审核委员会，聘请有经验的设计专家审查图纸，一方面避免了设计漏项，同时重点从优化设计的角度解决设计中存在的问题，从设计阶段就争取达到保证质量、符合规范、降低成本的初始目标。其管理模式采用如下矩阵：

图1 矩阵式管理模式

　　采用上述矩阵管理模式的优点是：节点清晰，目标明确，职责到位，高效地保证了项目EPC模式的推进。

　　设计管理。根据国内设计院相应分工较细、广度不够的特点，针对本项目，我们组织了总特设计牵头院及专业院，共4家设计院抽调有类似经验的设计人员，组成设计团队进行设计工作。为避免因设计思路和习惯的不同而形成的差异表象，我们在设计团队中建立了各设计单位的设计负责人联席会议制度，每2天通过网络或视频以及在必要时的集中设计，有效地避免了设计矛盾以及由此而产生的重复设计、效率低下的问题。同时针对设计质量，设计进度采用柱状图曲线和图表的方式进行分析，从而直观地评价设计工作和分析解决设计中存在的困难。对一些重大设计，组织设计专家进行论证后进行，保证了设计质量和设计进度。通过图表分析，也可直观地了解设计的进度究竟是效率问题，还是由设计人员数量而影响的问题，以便管理者能及时调整和调配有效资源。

　　设备采购。为便于优化设计及规定市场风险，采购团队必须对材料设备的市场供应情况有相当丰富的了解，并提早介入设计配合阶段。根据设计参数提供合适的设备产品参数建议，并实时锁定设备规格及价格，避免形成因选型不当造成过程变更以及市场供应量偏少的产品价格无优势的不利局面。

　　合同理解。全面深刻地合同理解不仅仅是管理负责人、商务人员的职责，在EPC模式下，管理团队的全体理解才是保证项目顺利实施的关键。按照EPC的模式，设计、采购、施工对合同的学习和理解既要按各自范围重点区分，更要无缝链接，如果人为地割裂为设计合同、采购合同、施工合同，其对EPC的实施将是灾难性的，因此三个分团队的负责人必须全面掌握合同要素，专业人员对合同的延伸必须有交叉。有效的方式，就是根据不同阶段特点进行合同培训和讲解以及合同延伸讨论及管理者的经常检查，以避免各分团队对合同理解的脱节。

　　全面沟通。由于EPC模式有异于我们惯常在国内使用的施工总承包模式，以及中外文化的差异和外语能力的缺失导致不能全面沟通，是我们在外资EPC项目上面临的最大挑战，为此，我们建立了不同层面的沟通机制，同时通过不同层面的沟通来消除误解，发现问题，在非原则问题上要学会妥协。CSCEC有着多年海外工作经验，积累了一批懂外语，熟悉FIDIC合同条件的人才，因此，在一些关键工作岗位上调配和招聘了一批上述人才，为项目的顺利实施奠定了很好的基础，同时针对我们的“短板”，我们也采用其他有效措施进行弥补，例如针对现场我们的安全管理人员存在现场安全管理经验丰富，但使用电脑软件以及外语较差，而新来的大学生外语及电脑软件使用能力较强，但现场管理经验较少的特点，我们采用“双双”配备的方式，这样既解决了沟通的问题，又培养得了年轻的学生;为进一步拓展EPC项目培养了人才。

　　正是由于解决了上述问题，才使得业主方和承包商能通过最初的不适应到很快彼此适应。例如本项目在设计阶段第一个月，由于沟通和文化的差异，第一次针对设计提出的问题达上千多条。因为在我们认为不是问题的问题他们认为是问题，但在第三个月开始业主方面提的设计问题基本恒定在100~200条之间。

　　EPC项目模式的延伸

　　管理的细化和信息化。作为承包方的主要负责人要全面了解有关EPC模式，FIDIC合同条款的运行规则，要组装好项目管理团队，要对涉及项目的法律、法规、规范、项目地方特点均有全面的了解，要建立顺畅、高效、清晰的管理流程，要对实施中的新技术、新材料、新的办公手段了解并能熟练使用;在本项目实施中，我们就必须建立无盲区的现场视频监控系统，建立项目内部的局域网络并和CSCEC总部保持畅通。同时，建立了超OA办公及项目，根据不同授权，该项目实施的各方有关一般性讨论、通知、修改等均通过该系统办理。在提高办事效率和便于管理的同时对我们管理者提出了更高的要求。

　图2 米其林沈阳二厂工程HSE 周报违规统计部分

　　管理和理念的提升。EPC模式并不仅仅是完全的设计采购——施工，它包含着整个过程，涉及到现场文明安全职业健康体系，甚至涉及现场劳动保护、价值工程共享、劳动者的权利、知识产权等方面。这也是我通过沈阳米其林EPC项目管理得出的新的认识。本项目根据合同约定，其现场安全采用总工时安全的概念，对现场安全违章率及接受入场安全教育的人数均按照每万工时违章率及有损失工时的事故统计，在每周的联系会上用数值曲线反映违章频率和发展趋势(见图2)，完全用数值说话即直观又少争议，分类提出违章项目及比率并提出改进措施。这就要求我们必须建立施工现场和管理地及临建截然分开的封闭现场。为每天在网络中动态反映安全工时数，现场施工人员采用指纹打卡进入电脑动态记录的方式运行。这对我们承包商所管理的施工人员流动性较大是一个极大地挑战和现实困难，这迫使我们必须在人员调整的第一时间，进行录入和登录。否则一是进不了现场，二是未录入进入现场更构成严重违规的合同违约。但它的优点也十分明显，使项目管理团队提高了工作效率，同时对业主方尤其是承包方掌握现场人员动态和流量从而最快计算劳动效率都有极大的好处。“保障生命，注重安全”一直是我们施工的安全理念，但把它上升到“尊重生命，尊重员工，保证安全”就是一种新的提升，在本工程中根据双方合同约定我们设立了有别于其他工地的紧急避难场地并在办公区、宿舍区、施工作业区标示紧急撤离路线并进行演练，在进入现场处及办公宿舍区醒目部位张贴标识离本现场最近的医院、派出所电话及路线图就更是一种人性化的管理，同时，在EPC合同对施工人员住宿面积及淋浴头数量均有明确，相比于我们以前的其他项目可能有先进的地方，但它也许随着社会的进步会成为一种必然。

　　充分的沟通和合同解释。由于东西方文化的差异以及中外施工管理规范的异同往往使双方对合同理解产生误解，充分的各层面沟通是解决上述问题的最有效方法，在本项目设计及实施中关于消防设计的问题由于中国规范和业主在欧洲投保的有关消防要求有一些差异，双方为此产生了分岐，在与业主的沟通中针对合同有关“符合中国消防规范要求，满足业主工艺需要”的条款解释强调项目在中国必须满足中国规范的强制要求，同时充分了解业主投保条件和中国规范的差异是什么，并有针对的提出了几种替代方案和解释，在强调了符合中国消防规范必要性的同时也基本达到了业主的需要并得到了对方的理解。凡此种种，我们均是在充分沟通的基础上，在强调符合中国法律、法规的原则基础上保持对合同条款解释的完整性和严肃性，同时充分承担起EPC承包方对业主需求的尊重和责任。（文/杨述文——中建城市建设发展有限公司副总经理）

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