4.经验分享二：全新模式下的项目安全管理

发布日期：2014-06-10来源：本站编辑：龚炜

[摘要]在海因里希法则指导下，项目进行违章统计，并制定符合国际化标准的HSE安全管理激励计划，设计出每万人工时违章率指标，当每万人工时违章率小于指标值时为正常状态，否则视为安全报警，当出现报警时需立即采取安全行动方案，进行整改。

　　EPC项目对公司来讲，是一个全新的模式。在这样一个新的模式下，施工现场的安全管理要求也焕然一新，既是一个严格的要求也是一个新的挑战。为此，项目部建立了HSE安全管理激励计划和独特的安全管理方法。

　　作为典型的EPC项目，安全管理本着形象公众化、管理透明化、监督社会化、接轨国际化、贯彻标准化的管理原则，采用海因里希事故法则统计归纳法，立足开创EPC模式下全新安全管理理念。在这个过程中，我们积累了很多安全管理的新思路和实践经验。

　　全员安全管理的程序化。全员安全管理的程序化，是对安全管理工作内在逻辑关系的一系列相互关联的活动所实施的管理方式。安全管理要求管理者把要反复出现的工作内容编辑成确定性的程序，使执行人能够按照编好的程序去做，把安全管理工作落到实处。安全管理程序化的执行，明确了项目部安全管理人员的权限，规范了施工队伍的劳动行为，提高了安全管理的效率。简单地说，安全管理程序化，就是要达到每项工作由谁负责，经由什么样的组织审批程序，由谁来执行等一系列问题都比较清晰的效果。

　　以人为本的安全情怀。除了贯彻股份公司的安全理念外，与业主自身对安全极为重视也是密不可分的。项目部一直贯彻以人为本的管理理念，对工人的食宿安排到位，提供安全健康的工作环境，并在工地设置了休息区。并用护栏围护，挂有各种安全标示牌，内部安装了亭子和桌子板凳，桌子上摆放了防暑降温的绿豆汤和饮用水。铺设的草地，能够改善工人长时间劳动带来的视觉疲劳，缓解精神紧张的压力。

　　针对施工作业人员，项目结合施工特点和相关规定，不但做好安全施工技术交底，而且在做好项目级安全教育的同时，定期检查班组教育情况。结合施工需要，利用农民工业余学校、安全会议、安全活动开展安全教育，内容全面，针对性强，逐步提高作业人员的安全意识。在追求利润为主的经营业绩之外，注重保护人的生命财产，肩负起社会责任，并始终坚持以人为本，营造“关爱生命、关注安全”的安全氛围。

　　安全状态分析。每周二是业主连同其管理公司和我们一起进行安全检查的日子，之后做安全违章统计及追溯，进行总结分析安全管理情况。在项目部大力组织安全施工管理的情况下，施工现场一直没出现过事故甚至大的故障，偶尔的隐患也在日常工作中及时得到了解决和消除，保证了安全的常态化和持续化。根据本项目部的特点，容易出现问题的是临电和高空作业，而这两项也是项目部最重视的安全管理工作之一，在每天的巡视过程中，做到及时发现，立刻解决，任何工作都要为安全隐患整改让路。安全状态分析图如下：（数值表示次数）

　　上面两图为安全状态分析图，可以看出，经过安全管理的逐步实施，存在的安全隐患在减少。可以把整个工程进度分为五个阶段：第一阶段，人员进场，有些工人还不太熟悉和适应安全管理的要求，各工种交叉作业时，出现了安全隐患为0.8%。第二阶段，经过项目管理人员的不懈努力和各种安全管理的实施，安全隐患明显下将，下降到0.5%。第三阶段，随着工期进入一个高潮，机电工种逐步进场，之前的工人也出现麻痹大意的情况，安全意识放松，隐患数量有所抬头，达到 0.7%。第四阶段，在安全意识放松的情况，项目主管领导指示安全部门及时调整受安全检查对象，安全交底做到每个班组，继续落实安全重要性，使工人提高对自身的安全保护，安全隐患下降到0.3%;进入第五个阶段，经过良性循环，现场的安全管理效果明显，虽然依然存有隐患，隐患率已经下降到0.2%。所有人员进场，都要经过安全培训，使得工人的基本安全观念得到了解，才没有发生故障和安全事故。

　　在安全管理中使用的4W1H改进计划法。项目部在走向国际化的同时，在安全管理上所运用的方法也比较先进，迈出了安全管理领域的新思路。4W1H改进方法和PDCA循环法的运用，都为整个施工现场增加了活力，养成人人讲安全，人人注重安全的良好氛围。所谓4W1H法既何时何地何事何人及如何去做，而PDCA的含义是有什么样的安全处理预案，工人是如何实施的方案，在检查过程中，出现的问题，最后的彻底整改隐患，经过这一系列的管理办法，形象生动地贯彻到了每个人的身上，简单易懂，而且在有的工人文化水平不是很高的情况下，也很容易接受这样的培训。这样，整体工人的安全意识得到了很大的提高。

　　足额安全生产费用。安全生产费用(简称安全费用)是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。按照要求，本项目的安全管理费用是建筑安装工程造价的2%，可以说投入相当大，能够有足够的资金作保障。而且本项目是EPC管理模式，在设计、采购、施工各个阶段中，保证安全的资金投入贯穿始终。业主始终强调以落实人员自身安全为核心，落实安全生产所需费用。从项目的意外伤害保险、安全教育费用、安全奖励基金、安全设施投入、个人防护投入、临时设施的投入、文明施工安全环境的创造、人文关怀等方面体现安全投入的到位。在业主的付款或管理的过程中，安全资金始终不打折扣，超前地提供安全费用。面对作业人员遵章守纪时，实施现金奖励，鼓励作业人员安全作业。

　　实名制管理。本项目实行实名制管理，“定点监控”“门禁系统”“一卡通”管控制度，项目部在人员入场登记处、培训室、办公区、生活区、施工现场大门处、场区内设置了监控系统。由门卫室和项目安全部门作为监控室，实施24小时的监控，现场的各个角落、关键点监控到位。

　　在人员管理上实施“门禁系统”和“一卡通”管理，强调实名制管理。作业人员进入现场，接受培训，培训完成后，由专业人员带领进入项目安全部门办理实名制卡。安全部门在确认进场人员通过意识培训后进行交接，由项目专人开展对作业人员的教育、培训、考试，合格后连同人员身份证、免冠照片、考试成绩、意识培训、职工宿舍入住登记、餐费等数据一并输入计算机，通过软件的输出获得一张“实名制”卡和一套合格的个人防护用品，证明此人符合进场作业要求。在日常进入办公区办公、施工区作业、生活区居住以及食堂就餐时，此卡作为唯一证明自己有效证件。在进入现场作业时，此卡也是累计违章频次的有效证件，接受检查过程中，累计违章超过规定频次是，将对此人进行分级别的管控(教育、处罚、清除出场)。

　　实名制管理不仅仅体现在工人的身上，业主方及项目部所有管理人员在新来到现场的时候，也安排进场安全培训等工作，并且全部实名制，使得整个区域格局清晰，井然有序，使施工现场与办公区完全分开。

　　安全管理的标准化。利用中国建筑的CI形象标准化引领建筑企业形象公众化，严格执行中国建筑的CI品牌战略。通过全员的热情参与，体现出垂直和透明的安全管理。通过政府、业主、项目管理公司、监理及社会力量体现安全监督方式的社会化。注重对人的管理，着重对人的行为的标准化控制。以工区段为单位，强化项目责任工程师负责制。可以说达到了安全管理标准化的要求。

　　安全管理HSE周报和安全管理激励计划。实行安全管理HSE周报，很好地总结了上一周的施工情况和存在的问题。对现场劳动力工时情况、工人操作违规情况、人员进场安全培训情况、整改单的落实整改情况、上一周的安全考核情况和PPE个人防护用品使用情况及特种工作证是否齐全等方面都有详细的统计和说明。在项目部，通过安全管理HSE周报反应的情况得到及时解决，没有发生事故甚至故障，使得在存在隐患的阶段，就及时得到了整改。

　　在海因里希法则指导下，本项目进行违章统计，并制定了符合国际化标准的HSE安全管理激励计划，设计出每万人工时违章率指标，当每万人工时违章率小于指标值时为正常状态，否则视为安全报警，当出现报警时需立即采取安全行动方案，进行整改。见下表：

　　国际化标准化的EPC项目安全管理体会。作为项目经理，深知安全生产是企业生命的保障。从多年的工作实践中，深深体会到安全责任重于泰山的深刻道理，安全生产人命关天。因此，项目部安全管理结合施工的特点和管理要素的提升，在实施安全检查时，重点强调对人员违章的检查和控制，运用国外企业注重对以人为本的管理理念，项目实施与业主、管理公司、监理公司及分包队伍联检制度，主要以人员违章频次为重点开展检查，当违章频次超标时，检查终止，立即召开总结分析会议，研究对策，消减问题及隐患，处罚的对象为当事人(一次违章一个孔，三次清除出场)和施工单位(约谈和实施处罚)。做到发生安全事故，必须严格查处;做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

　　每日的生产例会是控制进度的最重要的手段，项目部采取的是任务关闭制度，会议中每个人的发言都直接记录在电脑上，用投影仪投影在幕布上，如果发言人没有异议，记录人所做的记录就成为会议纪要。每个人提出的问题都做好标记，对于当时就解决的问题直接标注为已解决，对未解决的问题标注解决时间，限时解决。下次会议的时候把上次会议中未解决的问题从新确认一遍，以保证所有会议上提到的问题得到切实解决。

　　由于从整体环境来讲，在国内做EPC项目的人才很少。在局部环境来讲，项目部各部门的人员全都没有做EPC项目的经验。加之本项目的国际化程度高，安全管理的要求比较严格。作为外部的一个催化剂，项目部全体管理人员高度重视安全管理，以人为本的管理思路，本着对公司对工人家属负责的使命感和责任感，监督检查安全施工环境。（文/叶常宽——中建城市建设发展有限公司沈阳米其林项目项目经理)

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