建筑工程竣工时结算审核的问题及方法

发布日期：2015-08-20来源：编辑：流水

[摘要]

　　 工程竣工结算直接关系到建设方和施工方的经济利益，因此，其在工程成本管理中有着非常重要的作用，只有通过加强对建设工程的结算审核，建设方才能有效的控制好工程的投资额度，保证承包方的经济收入。因此，必须做好建设工程的竣工结算审计工作。但是，当前结算审计工作中还存在不少问题，需要我们不断去改进和创新，笔者就此提出自己的一些观点和看法。

　　 一、工程结算审核中存在的问题

　　 工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。在工程施工过程中，有些 施工单位为了获取较大的利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是利用建设单位技术力量相对薄弱、建设管理经验不足，建设市场不规范、管理不到位等弱点，在施工过程中采用频繁变更，隐蔽工程等资料不及时记录，在结算时采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。

　　 当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：①招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议;②招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法;③合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等;④施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。

　　 二、工程结算审核的内容

　　 程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。现场签证工程量的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。其次单价的审核。审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。第三费用的审核。审核时首先应熟悉施工合同;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用取费。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。

　　 三、竣工结算工作有效策略

　　 资料是否完整直接决定着工程竣工结算审计工作的好坏，他是结算审计能否做好的关键所在。在进行工程结算审核的时候，工作人员必须根据工程施工合同，对工程量的计算和计价，相关工程费用的计算，工程的设计变更，工程签证的相关手续以及实际竣工后项目状况是否一致进行审核，并且要到现场进行勘察，真正掌握现场实际情况，确保工程的结算审核准确无误。其次工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程计量不准确是工程结算是主要问题之一，工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。在审核中，发现送审核资料不完整，应及时通知委托方在规定期限内补齐;对竣工图实在不全的，应现场勘察，根据现场勘察的结果，结合有关施工过程记录，签证，综合分析后确定工程量。第三现行预算定额，费用定额是工程计价的基础。工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不够规范。审核时，应严格执行有关规定。有些采用一次包死的单价，如议价，已包括各种费用，不再参与取费。对结算审核中因套用定额，取费不规范而出现的分歧，应由甲乙双方和监理工程师与审核人员共同会商，慎重解决。第四设备材料是影响工程造价的因素之一。其价格的确定，涉及到甲乙双方的经济效益，也是结算审核中易产生分歧的问题。目前，材料价格的确定一般按当地工程造价主管部门公布的信息指导价执行。由于在签定合同时没有及时确定设备材料的结算价，现场管理跟不上等，而材料价格的时效性强，地区差异明显，造成价格核实困难。所以，要加强设备材料价格的询价和单价确认工作，特别是工期较长的工程，由业主和承包商在工程承包合同中商定及业主，监理工程师，造价工程师在工程建设过程中及时根据工程实际情况和询价确认，是科学有效的方法。同时造价审核人员，应做好工程造价资料积累和询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使双方尽快协商解决。

　　 总之，建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项很细致具体的工作，审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断的学习进取，努力地提高审核工作水平。

　　 作者：李福庆

【相关阅读】

• 项目管理中的质量管理方法
• 项目失败常见的五个原因和解决方法
• 罗桂连：PPP条例立法的方法论和重点问题
• 海南省最大综合体育场竣工在即
• 浅析建筑工程质量管理
• 建筑工程：谈工程项目造价控制