工程项目责任成本控制与影响因素分析

发布日期：2015-08-05来源：中铁大桥局五公司编辑：流水

[摘要]

　　 近几年来，随着施工企业经营规模不断扩大，年完成施工产值日上台阶，但产值利润相对低下，亏损项目日益增多，究其原因是多方面的：其一，由于建筑行业竞争激烈、市场不甚规范、工程造价低、施工难度大;其二，在成本管理与控制上缺乏完整的、科学的办法和手段，粗放型经营管理方式依然存在……如何扼制项目经营日益亏损的局面，提高其产值利润率是施工企业亟待解决的问题，笔者仅就工程项目责任成本控制及影响因素作简要分析。

　　 一、工程项目责任成本控制

　　 成本控制是成本管理的重要环节。工程项目成本控制是根据项目的成本计划，对项目施工过程中所发生各种费用的支出，采取一系列控制方法和措施来进行严格的监督和控制，及时纠正偏差、总结经验，保证项目成本目标的实现。由于施工生产的特殊性，决定着工程项目的责任成本管理和控制环节较多，一般包括施工准备阶段、施工阶段、验收移交阶段，每一个阶段之间只有环环紧扣、拟定有关预防成本失控的技术、组织和经济措施，才能弥补成本控制工作的先天不足，做到防患于未然，真正发挥责任成本前馈和反馈控制的作用。

　　 (一)施工准备阶段责任控制

　　 建立施工项目经济评估制度，科学、合理地确定各项经济指标，使施工企业从源头把住成本关口的重要环节。因此，工程项目中标后，应及时组织有关人员对项目进行经济评估。在广泛、深入地进行市场调查研究的基础上，将预算成本与实际成本对比，测算评估该项目经济效益，做到心中有数，于此，施工企业内部应实施招投标制，组建项目经理部，对工程项目成本的形成进行全过程、全员、全方位的控制，有效地进行责任成本管理。

　　 责任成本既是施工企业对项目实施成本控制和考核的尺度，又是项目经理部努力要达到的成本目标要求。为实现责任成本目标，项目经理部应进行工程项目责任成本控制，按照不同成本要素，将责任成本目标分解，纵向分解到工区、作业队、工班(班组);横向分解到项目经理部各分管领导、职能部门和个人。建立纵向到底横向到边的责任成本控制体系，同时对施工方法、施工程序、机械设备的选择、作业组织形式的确定、技术组织等方面进行认真研究分析，制定出科学先进经济合理的施工方案;控制每一道工艺流程，将责任成本分解落实到每个阶段、每个责任者身上，划分若干个责任成本控制中心，制定责任成本控制工作制度，真正做到人人责任明确、个个肩上有指标，把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核、奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标的实现。

　　 (二)施工阶段责任成本控制

　　 工程项目的责任成本是项目经理部对企业签订的经济承包合同固定的目标成本。只有用责任成本对项目成本进行有效管理和控制，才能体现成本管理的责任制，才能确保项目的经营效果，所以施工阶段对责任成本控制是成本控制的重要环节。要做好此项工作，项目经理部必须对责任成本进行分解落实;职能部门对各自职能相关的可控成本进行跟踪控制：

　　 1.施工技术部门要确保制定的施工方案在技术上是优化的、经济上是合理的、操作上是可行的;严格按照施工设计组织施工，把施工方案编制的预算控制在项目的责任成本范围内。

　　 2.材料管理部门要严格按事前确定的消耗额及施工进度限额发料，控制材料超耗，杜绝材料过程管理中的“跑、冒、滴、漏”现象;重点把住材料采购的价格关，实行材料统一供应配送及材料招投标采购制度;选择最经济的运输方式，选择最低费用的包装、减少材料采购中间环节，使项目所用材料的采购价基本不超过项目责任成本中材料单价，确保材料质量满足工程质量的要求。

　　 3.机械设备部门要满足施工方案提出项目施工所用的机械设备，发挥机械设备的使用效率、保证机械施工的利用率、保证机械使用的费用不超过责任成本的规定。

　　 4.安全质量部门要保证工程质量一次达到交工验收标准，没有返工现象，不出现列入成本的安全质量事故，杜绝人身伤亡事故发生。

　　 5.经营、财务部门要对非生产支出和责任中心不可控的成本费用建立预算控制制度，使间接费用的支出在可控制范围内;严格其他应收预付款的支付手续，切实履行资金拨付程序，防止超计价拨付工程款的现象发生;及时组织验工计价、单项工程的完工清算，收回工程价款，保证工程所用资金的周转。

　　 各职能部门在进行过程控制的同时，应及时准确的记录、整理核算实际发生费用，计算实际成本，并对成本控制进行动态考核。一方面必须开展经常性的成本分析，找出存在问题和成本节超的原因，制定切实可行的改进措施，在充分注意不利差异的基础上，认真分析有利差异发生的原因，以防对后续成本产生不利影响;另一方面，各个作业层应坚持逐级对下实施阶段性的考核制度，按照分析的责任成本目标，进行节点考核和奖惩，使项目成本始终处于受控状态。认真分析工程变更、项目设计及不可预计的外部条件对责任成本控制的影响;经常检查各成本中的成本控制及责、权、利的落实情况，分析责任成本目标。

　　 (三)验收移交阶段责任成本控制

　　 工程项目完工后，要及时结算工程价款，搞好工程变更索赔，核实项目发生的实际成本，进行责任成本分析，总结经验，并将此反馈给在建工程的成本控制中心;要撤消银行户头，堵塞成本流失的漏洞，提高项目综合经济效益;要开展工程项目终结审计，对项目经营管理的全过程实施剖析，并进行责任成本控制考评，落实奖惩制度;要对收尾阶段的费用支出作出预算，控制验收过程中发生的费用，尽快完成竣工资料的移交工作，同时提供给领导可靠的经济信息。

　　 二、影响工程项目责任成本的因素

　　 工程项目是在事先设计的标准要求和规定的工期、质量的要求下确定的价格、组织施工完成的，这样完成项目所获的利润是很低的，因此在组织和管理项目施工过程中各项控制要素都会直接对工程项目责任成本产生影响。只有处理好各控制要素与责任成本的关系，才能有效地使责任成本得以控制。

　　 (一)施工方案对责任成本的影响

　　 施工方案的优劣直接影响工程项目的责任成本。只有按最优方案施工才能有效降低成本、加快工期、保证安全和质量，实现工程项目利润最大化。然而施工方案的优劣受施工方法的确定、施工机械的选择、科学的施工组织、施工程序的安排、现场平面布置、各种技术组织措施等诸多因素的制约;前二项属于施工技术问题，后四项属于科学施工组织和管理问题，两方面是相互联系、相互制约的关系，只有更好的协调起来，才能确保最优施工方案的实现。

　　 1.施工方法是施工方案的核心内容，具有决定性作用。确定最优施工方法必须进行对其实施的可能性、工期要求、成本最低化、确保安全质量等因素进行全面衡量，做到技术上先进、经济上合理。

　　 2.施工机械选择的好坏与否很大程度上决定了施工方案的优劣，因此选择施工机械时应尽可能考虑到：

　　 (1)在现有的或可能争取获得的机械中选择;

　　 (2)选择的机械类型必须符合施工现场的地质、地形条件，工程量及施工进度的要求等;

　　 (3)固定资产损耗费与运行费是否经济;

　　 (4)主要机械与辅助机械在台数和生产能力的相互适应以及作业线上的各种机械相配套的组合是否合理;

　　 (5)要从企业的全局出发考虑选择;

　　 (6)根据工程量的大小与企业资金情况，采用定量分析对施工需要的机械是购置还是租赁作出选择。

　　 3.合理施工组织是对施工作业、劳动者、材料、机械等资源及施工顺序和现场平面的合理安排。平行作业可以加快工期，但需要的资源是成倍增加，而搭接作业可不增加资源投入，既可以立体交叉作业，又可充分利用施工空间和时间加快施工进度，保证劳动者每个人的最小工作面，搭配合理工种人数的比例，获得各工种满负荷运行。

　　 施工工序安排是编制施工方案的重要内容之一。施工顺序安排得好可以加快施工进度，减少人工和机械的停歇时间，并能充分利用工作面，避免施工干扰，达到均衡的、连续的施工，实现科学组织，做到不增加资源投入，加快工期，降低施工成本，因此在编制施工方案时应充分考虑下列因素：

　　 (1)统筹考虑各分项工程之间的关系;

　　 (2)考虑施工方法和施工机械的要求;

　　 (3)考虑当地的气候条件和水文要求;

　　 (4)安排施工顺序时应考虑经济和节约，降低施工成本;

　　 (5)合理安排施工顺序可使施工期最短;

　　 (6)科学布置现场可节省现场搬运的费用。

　　 4.确保技术组织措施的实施。在编制施工方案时应该考虑采用新材料、新工艺、新技术、新设备的推广和应用，建立安全质量保证体系及责任制，编写工序作业指导书，实施标准化作业，利用网络技术编制施工进度，保证最优技术组织措施的落实。

　　 (二)施工进度对责任成本的影响

　　 如果工程造价不变，按照规定的工期提前完成工程项目是一项十分复杂的工作，必须要从技术、管理和经济等各方面综合采取措施，才能达到既缩短工期，又减少成本费用支出的目的。否则，盲目地缩短工期、加快施工进度，会增加更多的人力、物力和财力，提高工程项目的成本。因此，合理工期的确定必须考虑直接成本和间接成本得支出：

　　 1.项目开工前，必须结合项目的具体情况和资源供给的可能性，采用先进合理的施工技术、施工工艺，采取各种技术组织措施，以优化配置施工生产的诸要素，达到既缩短工期又不提高成本的目的。

　　 2.项目施工过程中要及时准确地进行责任成本管理，充分利用现代管理技术对施工过程进行实时控制，通过激励机制，调动广大员工的劳动积极性和创造性，保证工期目标的实现。

　　 3.如果要通过增加资源投入才能加快施工进度时，应作经济比较：其一，增大投入所创造的效益大于为加快进度而增加施工成本时，可决策增加资源投入加快施工进度;其二，业主要求提前竣工，愿意增加施工成本，加快施工进度，尽快发挥投资效益;其三，属某种政治上需求、领导的要求等，通过增加施工成本加快施工进度。

　　 施工进度对责任成本的影响是相互联系、相互制约的统一整体，切不可孤立对待，在保证要求工期的前提下尽量降低施工成本，在项目责任成本控制下尽量加快施工进度。

　　 (三)施工安全对责任成本的影响

　　 安全施工是项目管理的重要目标之一。在施工过程中，加强安全工作与责任成本有着密切的关系：施工安全制约着责任成本，责任成本依赖着施工安全，二者是统一的。安全工作越好，处理安全事故的费用就越少，施工所受的干扰就越少。因而费用支出也就越少，否则，出现重大安全事故，不但给国家、集体和职工带来重大损失，也影响施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，相应会增加施工成本，因而施工安全直接影响施工项目的责任成本。

　　 (四)施工质量对责任成本的影响

　　 施工质量与责任成本存在着相互依存的关系。工程质量越好，责任成本就越高，而工程质量水平与质量控制成本(即预防成本和鉴定成本)成正比，与质量故障成本(属损失性费用)成反比。由此，对工程质量的控制，并不是要求质量越高越好。质量越高，必然会导致成本费用的增加;反之质量过低也将会导致成本费用增加。只有质量水平达到最佳状态时，也就是说按设计要求和规范施工，才能有效控制责任成本。

　　 (五)施工现场管理对责任成本的影响

　　 施工现场是施工产品的施工场地，是确定项目生产要素(如人力、材料、机械设备、临时设施)的各自的空间位置，确保项目施工过程互不干扰，有序施工，达到各项资源和设施的有效组合和安全运行，可提高劳动生产率，减少现场搬运费，减低责任成本。因此，现场管理的好坏与责任成本有着直接的关系，如按前述对工程项目在施工准备阶段、施工阶段、验收移交阶段进行责任成本控制，就可节约施工直接费用、减少间接费用支出，二者是相互影响和互相依赖的统一体。

　　 文/詹天生 中铁大桥局五公司

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