多地首个PPP项目开工，山东领跑全国落地率占比26%

发布日期：2016-08-08来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 8月伊始，各地方的PPP项目迎来密集落地的消息。从最近各地新闻快报来看，无论是基础设施还是市政项目要么完成招标，要么开工建设。地方在报道新闻均采用“首个”等话语，这意味着地方政府开在各自辖区内的PPP模式迎来头啖汤。

　　 值得关注的是，目前各地项目落地数目不同，作为PPP大省，山东财政厅公布，目前处于执行阶段的项目161个(即正式签约)，总投资额1238亿元，项目落地数占全国总数的26%，远远超过其他项目，领跑全国。

　　 经济落地地区，也开始追赶，其中出台政策支持为主要表现。如最近江西省财政厅印发《支持政府和社会资本合作模式发展专项奖励资金管理暂行办法》，决定从2016年开始，江西省财政安排2500万元，对PPP项目按照新引入社会资本金的金额给予实施地政府或省直部门一次性奖励。

　　 黑龙江首条PPP模式高速公路项目举行奠基仪式

　　 7月30日，绥化—大庆高速公路在绥化市望奎县火箭镇举行奠基仪式，这是黑龙江首条采取PPP模式建设的高速公路。副省长胡亚枫出席奠基仪式。

　　 绥大高速公路项目总投资105.7亿元，起于绥化市鹤哈高速绥化东枢纽，终至大庆市大广高速红岗枢纽，项目途经绥化市北林区、望奎县、青冈县、兰西县、安达市等5个县(市)区，与周边高速公路全面对接，形成“伊春—绥化—大庆”经松原、朝阳、承德出省进京的第二大通道。全长175.9公里，按双向四车道高速公路标准建设，预计2019年建成通车。

　　 绥大高速公路是龙江陆海丝绸之路战略规划中的重点项目，也是全省中北部连通东西交通唯一的高速通道，被省政府列为首批吸引社会投资41个重点项目之一及政府和社会资本合作(PPP)重点项目之一，并被列入国家发改委PPP项目库。

　　 贵阳观山湖区首个ppp项目成功招标

　　 近日，贵州ppp产业投资基金、苏交科集团与中铁二十局集团有限公司组成联合体，成功中标观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目。

　　 观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目是观山湖区首个ppp项目，主要包括水质提升、河道治理、河道景观改造及保水引水4大工程。该项目中标金额14.62亿元，建设期2年，特许运营期30年。苏交科集团作为贵州ppp产业基金认购份额最大的劣后级合伙人及项目主导方，通过该基金间接投资，并承担了该项目融资、设计、总承包管理到运营维护的全产业链服务。

　　 据悉，贵州ppp产业投资基金是贵州省2016年批准设立的首只产业投资基金，由贵州公共和社会资本合作产业投资基金管理有限公司发起设立,基金总规模为20亿元，首期计划募集4亿元。基金投资定位主要为贵州省基础设施领域的政府和社会资本合作项目，将采取ppp模式投资贵州省内环保、水务、水利、智慧城市等行业，引导社会资本长期投资相关产业，支持ppp项目健康持续发展。

　　 武汉首个市政道路PPP项目落地，用11年建智慧生态新城

　　 近日，从武汉开发区(汉南区)获悉，该区智慧生态城PPP项目社会投资人公开招标工作已经完成，中标方是中交第二航务工程局有限公司联合体，未来将用11年时间，以PPP模式(即“公共私营合作制”)在军山地区造一座生态新城。

　　 这是武汉开发区(汉南区)首个PPP项目，也是武汉市第一个市政道路(非收益类)的PPP项目。

　　 据悉，智慧生态城位于武汉开发区(汉南区)军山地区，是武汉开发区(汉南区)规划的八大园区之一。目前正在进行骨干路网建设，鸟语林项目已经建成，龙灵山生态公园也已经对外开放，国际赛车场明年开始动工，2年内完工。

　　 未来将建设新型汽车产业园、机器人产业园等，发展新材料、新一代信息技术和装备、云计算、大数据、文化体育创意等产业，在园区内，将建设顶尖IT基础设施，实现万兆进园区、千兆进楼宇、百兆到桌面、WIFI全覆盖，全园区集中供热制冷。

　　 这一PPP项目投资规模25亿元，项目包括环境整治(川江池疏浚)、景观绿化、道路工程等15个子项目。项目合作期限11年，其中，建设期3年，运营维护期8年。

　　 据悉，该项目的实施，将推进智慧生态城基础设施和公用设施建设，改善园区投资环境，加快招商引资进度。

　　 东山签约首个PPP项目 工程总投资6.885亿元

　　 日前，东山经济技术开发区与北京市政集团签约“一区两园”基础设施建设项目。这是东山县实施的首个PPP项目。

　　 该项目位于东山经济技术开发区、海洋生物科技园、玻璃及新材料产业园内，共16条市政道路，工程总投资6.885亿元，采用政府和社会资本合作(PPP)模式运作，建设期为两年。目前，16条道路前期工作已基本完成。

　　 安徽今年将开建120公里地下管廊

　　 近日，从省住房和城乡建设厅获悉，安徽省今年将开工建设城市地下综合管廊120公里，其中合肥市将建设约40公里。该厅要求各地加快推进前期工作，力争10月底前全面开工。

　　 省住房和城乡建设厅要求各地加快编制完成地下综合管廊规划，科学合理统筹城市新区、工业园区和老城区地下综合管廊布局，新区管廊建设要系统考虑、一步到位。严格落实地下管线全入廊要求，燃气、污水等管线必须入廊。抓好质量安全管理，严格履行基本建设程序，落实工程质量终身责任制。大力推进PPP模式，完善运营管理机制，研究制定地下管廊建设、运行管理的各项配套措施。

　　 据了解，安徽省城市地下综合管廊建设将坚持“政府主导、市场运作、规划引领、试点先行、统筹推进”的原则。去年以来，安徽省组织开展了城市地下综合管廊建设的专题培训，配套了相应的政策措施，积极申报国家试点城市和试点项目，初步对接了一批重点建设项目，深化了与金融机构、相关投资企业的合作机制，取得了一定成效。

　　 山东PPP项目落地开工数位列全国前列

　　 8月2日从山东省财政厅获悉，根据近期公布的“中国PPP大数据”显示，截至6月底全国PPP综合信息平台系统入库项目9285个，总投资额10.6万亿元，其中执行阶段项目619个，总投资额达1万亿元，落地率为23.8%。

　　 为助推更多PPP项目在齐鲁大地尽快落地生根、发挥效益，山东省坚持上下联动、多方协作、综合施策、精准发力，多措并举加快项目实施，一大批PPP项目加速落地。

　　 据悉，全省1024个项目中处于识别阶段的项目629个，准备阶段的项目114个，采购阶段的项目120个;处于执行阶段的项目161个(即正式签约)，总投资额1238亿元，项目落地数占全国总数的26%。

　　 按照财政部PPP项目落地率计算方法，以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，山东省入库PPP项目落地率为40.8%，远远超出全国平均水平17个百分点，是全国平均水平的1.73倍。其中131个已开工建设，项目落地数、开工数高居全国前列。

　　 PPP项目推进顺利 盐城市已有7个项目落地

　　 近日，盐城市盐都区残疾人康复托养中心和老年福利院运营权转让项目与湖南康乐年华养老服务有限公司成功签约，展开15年合作。这标志着该区首个省级PPP项目成功落地。至此，盐城市已有7个PPP项目落地，总投资达59.495亿元。

　　 近年来，盐城市认真贯彻国务院及省政府关于大力推进PPP项目建设的相关文件精神，扎实开展PPP工作，市及各县(市、区)财政部门都成立了PPP工作中心，建立了PPP项目储备库，并利用中国盐城基金投资峰会、参加省PPP试点项目推介会等契机，积极推介PPP项目。截至今年6月底，盐城市入省库项目 26个，总投资约250亿元，其中大市区入库项目15个，总投资约110亿元。

　　 江西安排2500万元奖励PPP项目 申请奖励须符合五个条件

　　 8月2日，从江西省财政厅获悉，近日，江西省财政厅印发《支持政府和社会资本合作模式发展专项奖励资金管理暂行办法》，决定从2016年开始，江西省财政安排2500万元，对PPP项目按照新引入社会资本金的金额给予实施地政府或省直部门一次性奖励。

　　 据悉，根据办法，江西省财政对PPP项目(含新建项目和地方融资平台公司存量项目转型为PPP的项目)完成政府采购确定社会资本合作方，按照新引入社会资本金的金额给予实施地政府或省直部门一次性奖励，具体标准为：

　　 5000万元以上、1亿元以下的奖励50万元;1亿元以上的每增加1亿元再奖励30万元;单个项目奖励额不超过500万元。对年度内投入的资本金未达到奖励标准，可跨年度累计申报;对已奖励的资本金不重复奖励。

　　 什么样的PPP项目能获得奖励呢?申请奖励的PPP项目必须符合以下条件：

　　 一是PPP项目引入社会资本投资资金的时间以签订项目合同的时间和第一笔投资资金到账的时间为准，必须在2014年9月23日之后。

　　 二是地方融资平台公司存量项目转型为PPP的项目，不再承担政府融资功能，实行市场化运作。

　　 三是项目合同约定的政府和社会资本合作期限不低于10年。

　　 四是PPP项目必须纳入财政部PPP综合信息平台项目库，并按规定将项目信息录入PPP综合信息平台。

　　 五是项目采购要严格执行《中华人民共和国政府采购法》、江西省财政厅关于转发《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》的通知(赣财购〔2015〕11号)等文件规定，必须严格执行有关制度文件，科学编制实施方案，合理选择运作方式，认真做好评估论证，切实保障项目选择的适当性和合理性。

　　 江西省财政厅将在对申报项目进行检查核实后，将奖励资金拨付到有关市、县(区)和有关省直部门。

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