第一届北京城建PPP实务论坛开坛论道暨北京首家由国企牵头成立的PPP研究中心揭牌

发布日期：2017-04-06来源：北京城建编辑：宋珍珍

[摘要]

　　4月6日，由中国投资协会项目投融资专业委员会、中国土木工程学会轨道交通分会指导，由北京城建集团与城建设计发展集团共同主办的第一届北京城建PPP实务论坛在北苑宾馆开坛论道。本此论坛以“PPP项目执行中的实践与思考”为主题,围绕市政基础设施类PPP项目，以经典案例为依托，对项目执行及项目融资进行讨论。来自全国三十多个城市的多位PPP方面的专家、学者、政府、企业、金融机构、研究院校、咨询公司等相关人士以及部分新闻媒体共300余人参加了论坛。同时，由北京城建集团及北京城建设计发展集团牵头成立的北京城建PPP研究中心也在此举行了揭牌仪式，在未来的工作中，该中心将以国家PPP发展政策要求和市场需求为导向，整合多方优势资源，以合作共赢为基础，以资源优势互补为条件，以PPP大数据为中心，共同开展领域创新与交流合作，打造跨界专业交流研讨平台。

　　党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，这一政策的出台，使PPP投资模式被作为国家基础设施建设中一项重要举措推上前台。它弥补了政府方在主导大型基础设施项目过程中关于决策、投资、建设、运营中可能存在的不足，提升了公共产品的和服务水平，与我国目前的城镇化建设和供给侧改革不谋而合，而随着国家财政部、发改委关于PPP政策的密集颁布，国家PPP项目库、PPP专家库的相继成立，我国应用PPP模式项目正式进入全面推广深化阶段。

　　作为一家以设计为引领，以城市建设综合服务商为发展愿景的科技公司，在过去的三年里，北京城建设计发展集团一直密切关注PPP政策及发展模式，并相继中标了安庆市外环北路、遵义凤新快线、昆明滇中新区空港大道、昆明交通四号线(机电)、北京大兴新机场线(联合体)等PPP项目。目前，安庆市外环北路项目已完成工程建设并已进入运营还款阶段，其它项目正在有序推进。在项目实施过程中，北京城建设计发展集团发挥全产业链完整闭合优势，在PPP项目实践的过程中，设计咨询、工程投融资、工程建设、科技产业化等各个板块均积累了较为丰富的经验。

　　北京城建PPP项目优秀案例：

　　安庆市外环北路

　　安徽省安庆市外环北路PPP项目于2015年6月6日正式开工建设，2016年9月28日正式竣工通车，这意味着全国首个纯公益市政道路PPP项目正式通车并投入运营，运营期为11年。

　　安庆外环北路工程是目前为止安庆市政工程领域单体工程投资最多、线路最长、建设难度最大的项目，由安庆市政府与北京城建设计发展集团共同组建项目公司进行管理。该项目同时还是财政部第二批PPP工程示范项目。作为市政道路PPP，外环北路项目是安徽省乃至全国第一例典型意义上的市政道路PPP项目，是非经营性项目采用PPP模式运作的破题之作，也是目前全国第一个投入运营的纯公益市政道路PPP项目，对未来市政道路及类似非经营性项目PPP运作提供了可资借鉴的示范案例。

　　安庆外环北路是安庆市政府方与社会资本方在市政道路PPP领域上的第一次合作，PPP模式改变了以往政府在基础设施建设中既当“运动员”又当“监管员”的双重身份，充分发挥“让专业的人，做专业的事”这一机制。仅保留了监管、协调和服务职能，推进了安庆市政府职能转变。在政府的支持和配合下，北京城建集团和城建设计把投融资、建设、运营一体化优势发挥得淋漓尽致，创造出令人叹为观止的施工速度，安庆外环北路在短短的15月内建成通车，这在建筑行业内算得上是一项创举。

　　贵州遵义凤新快线

　　2016年6月17日下午，北京城建设计发展集团迎来了继“安庆外环北路PPP项目”之后第二个市政道路类PPP项目——遵义市凤新快线工程PPP项目，在遵义市新蒲新区举办了签约仪式。

　　遵义市凤新快线工程PPP项目是依托于城建集团与遵义市人民政府于2016年3月8日签约的“百亿合作协议”的战略部署下，通过各方不断努力成功落地的又一例PPP项目。本次PPP合作范围内的线路全长约3.7公里，预计2017年12月建成通车。

　　遵义凤新快线是目前严洲规模最大的单体钢桁架桥项目，也是贵州省首个PPP项目，预计建设期不多于2年，运营维护期10年，由政府方与社会资本方合资成立的项目公司完成本项目的建设、投融资及运营维护管理。本项目通过在运营维护期内由政府方向项目公司支付可用性服务费与运维绩效服务费以满足社会资本方的投资回报。

　　昆明滇中新区空港大道

　　2016年7月22日，北京城建集团与云南滇中新区管委会举行滇中新区空港大道(中段)PPP项目签约仪式。作为滇中新区首批规范化操作的PPP示范项目，空港大道全长9.36公里，施工内容包括道路工程、排水工程、交通工程、道路照明工程、绿化景观及综合管线工程，项目的建设将对促进滇中新区核心区产业聚集、优化产城布局、增强招商引资吸引力起到积极的推动作用。

　　滇中新区是云南实现跨越发展的重要增长极，区位优势良好，发展潜力巨大。自2015年9月获批以来，新区开发建设步伐不断加快。空港大道作为新区东片区的一条重要交通主干道，项目建设对促进核心区产业聚集、优化产城布局、增强招商引资吸引力，具有重要意义。滇中新区空港大道(中段)项目不仅是贯通昆明市交通的重要线路，更是滇中新区、昆明市乃至云南省第一个基础设施市政类PPP项目，受到社会各界的广泛关注，具有极强的示范意义。希望通过该项目的实施，延续北京城建集团和昆明市互惠共赢的良好合作关系，为昆明市及滇中新区城市发展建设作出更大的贡献。

　　昆明轨道交通四号线(机电)

　　2016年11月26日，城建设计与独立第三方公司组成的联合体，成功中标昆明市轨道交通4号线PPP项目B部分社会资本合作方选择项目，该项目是城建设计中标的第一个城市轨道交通PPP项目。 昆明轨道交通四号线是昆明市实施的第一批PPP项目，被列入财政部全国第二批PPP示范项目名单，为昆明PPP工作的开展形成可推广、可借签的项目范例。

　　昆明市轨道交通4号线全长43.49公里，设29座车站，总建设期不超过5年，计划今年开工，2020年建成。

　　北京大兴新机场线(联合体)

　　2016年9月28日，北京城建集团与北京市轨道交通建设管理公司、北京市轨道交通运营管理公司、北京市市政路桥股份公司、北京市政建设集团、中国铁建股份公司、中铁十二局集团、中铁十四局集团组成联合体，联合中标北京轨道交通新机场线政府与社会资本合作(PPP)项目，这个集团成功中标的第一个轨道交通类PPP项目是北京市第一个集投资、建设、运营为一体的轨道交通PPP项目。

　　北京新机场轨道线按规划将与北京新机场同步建成，2019年建成后新机场轨道线将和京霸高铁、廊涿城际铁路同时汇集于北京新机场主航站楼地下二层，实现新机场与轨道交通的“零换乘”，并成为新机场交通主干网“五纵两横”的重要组成部分。在南三环草桥站，将设城市航站楼，可在草桥航站楼办理行李托运，直接运往新机场，免去旅客拖着笨重行李搭乘新机场轨道线的麻烦。

　　北京轨道交通新机场线PPP项目，是北京城建集团成功中标的第一条轨道交通类PPP项目，也是集团跻身于轨道交通PPP项目建设运营社会资本方的开山之作，对于集团紧抓京津冀协同发展等国家战略机遇，打开广阔的轨道交通市场，具有里程碑式的意义。

　　该项目作为北京市第一个“土建+机电设备车辆+运营一体化”的“大PPP”项目，其投融资模式、回报机制等交易架构，将为今后PPP项目提供良好的借鉴和参照，为未来轨道交通类政府与社会资本合作(PPP)模式探索了方向。集团参与这项北京首例“大PPP”项目，切合“大客户、大项目、大区域”的战略布局，有助于加强资本与实业的结合，在打开广阔的轨道交通市场的同时，进一步以投资引领产业转型升级，推进集团端到端、全专业的一体化发展，为做强做优做大企业，构建国内领先的城市建设综合服务商增加了强劲动力。

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