中铁十五局第一工程公司【聚焦两会】热议五大发展理念 代表委员的“创新锦囊”里有哪些妙计

发布日期：2016-03-16来源：中铁十五局第一工程公司编辑：周锐

[摘要]

　　 2016年的“两会日历”已翻过去十页，在过去十天的两会时间里，代表委员们谈得最多的就是十八届五中全会首次提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中“创新”作为第一关键词成为最热议题。 习近平总书记曾强调，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”五大发展理念把创新发展放在首位，最近出台《国家创新驱动发展战略纲要》，也把创新摆在了国家发展全局的核心位置。 李克强总理今年的政府工作报告中61次提及创新, 提交两会审查、讨论的“十三五”规划纲要草案中，２０多项指标突出了创新发展理念，这足见创新在国家发展中的核心地位。 “十三五”的开局之年，如何开好头，迈对步，至关重要。 五大发展理念既各有侧重，又相互贯通，构成系统性的发展指南，“一把钥匙开一把锁”，创新发展注重解决的是发展动力问题。 截至目前，做客新华网两会特别访谈的近百位代表委员，无不谈及“创新”，为什么代表委员都说创新是必须抓住的“牛鼻子”？他们怎样理解“创新发展”内涵？决胜“十三五”的“创新锦囊”中藏有哪些妙计？今天我们一起来回顾一下。

　　 创新是个“牛鼻子” 全国人大代表、中共四川省委书记王东明专访时表示，在经济发展新常态下，谁抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。 王东明介绍，作为西部经济大省、科教大省，四川近两年创新发展“捷报频传”：2014年10月绵阳科技城参照执行中关村政策，2015年7月成都高新区获批国家自主创新示范区，同年8月四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域……抓住这个“牛鼻子”四川正努力建成国家创新驱动发展先行省。 创新是供给侧改革的“灵魂” “经济发展的主要驱动力来源于创新基础上的效率提高。供给侧结构性改革的‘三大发动机’，无论是制度变革，还是结构优化，抑或是要素升级，其核心都是创新。创新解决的是经济发展动力问题，这正是供给侧结构性改革的灵魂所在。”全国人大代表、福建省委书记尤权在接受新华网两会访谈时说。 尤权认为，供给侧结构性改革，本质上就是一次重大的创新实践。福建能否在“十三五”时期后来居上、弯道超车，成功打造福建产业“升级版”，主要就看我们能否在创新发展上迈出实实在在的步伐。

　　 创新是重大战略决策全国政协委员、吉林省政协主席黄燕明在新华网和网友在线交流时介绍说，吉林省早在国家实施第一轮“振兴东北”时，就已经开始实施创新驱动战略，也正是因为创新，使吉林在振兴发展的征程中快步向前，取得了较好地成绩。 如何理解五大发展理念中的创新？黄燕明分析说，“创新”不仅被置于理念首位，而且被摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展大局做出的重大战略抉择。当前，无论是供给侧改革、结构调整，还是转型升级、动能转换，都需要创新引领。 政府创新要有针对性、要抓实效 如何有针对性的改革和创新并保证创新的持续性，是全国人大代表、福州市市长杨益民思考的问题。 杨益民说：“创新是永无止境的，是始终要抓住，不是说现在拿出一批创新项目就满足了。我们还要不断探索创新举措。”创新怎样出实效？杨益民代表建议抓住两个方面，一是企业的需求，企业有什么样的要求、有什么样的需求，我们就要进行创新。比如企业觉得哪些方面的管理体制不令人满意、哪些方面的贸易不够便利、哪些方面没有跟国际贸易接轨，针对企业提出的问题，我们加快创新的步伐。还有一个就是问题导向，在运作过程中碰到什么问题、遇到什么难题，有针对性地进行改革、创新。 创新的主体是“企业” 全国人大代表、滁州市委书记 李明认为，创新的主体是企业，应引导企业对产品进行创新，引导企业围绕其产品如何更能满足市场需求，企业的产品也有一个市场导向的问题，什么产品是市场需要的，这也有一个引导问题。还要支持企业进行产品改造升级，使产品注入更多的科技含量。 出台政策支持“农民工”返乡加入创新队伍 抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。

　　 与其他代表关注点不同，全国人大代表、孝感市市长滕刚关注了一个创新中的新群体——农民工。 滕刚介绍说，去年孝感推出了支持“双创”的“1+2+N”政策包，出台了8个含金量很高的文件，设立5000万元创新创业引导基金。下一步，我们将配套出台40多个系列政策，重点支持科技人才、大中专生、返乡农民工等群体创新创业。 下一步，我们将落实科研事业单位科技人员可离岗创业3年的政策，充分发挥13家孵化器的平台作用，为创业团队提供低成本、便利化、网络化的创业场地，让他们安心、省心创业。更好发挥农民工在“双创”中的主群体作用，加快向新型创业者转变，通过规划建设回归创业园，加强就业创业技能培训，支持引导他们在本地就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。创新要转化成生产力才能有实质性贡献 “科技创新并不是你论文写了、实验做了就可以成为成果了，要转化成生产力才能真正对社会和国家有实质性的贡献。”宗庆后说。 国家鼓励企业不断创新，创新驱动方面制定了很多优惠政策。宗庆后表示，现在很多的科学技术实际上都已经有了，关键是没有转化成生产力，包括像我们航天工业，很多先进的东西都可以转为民用，但怎么把它转化成生产力，是要做一点工作的。 作为食品行业的企业代表，宗庆后分析称，中国人现在收入高了，吃的多了、消化少了，三高病也多起来了。如何在食品方面预防三高病，我们下一步应该是从这方面创新。

　　 新经济的“新需求”要靠创新开拓 中国经济发展进入新常态，当过去发展所依靠的人口、土地资源“红利”不再时，何以驱动新一轮发展？ 李东生代表做客新华网两会访谈间时表示，企业要争取做一些创新性原创产品，用一个创新的形态来创造一些市场的需求。比如之前没有手机，移动电话的出现是一个新的市场需求。之前的手机只能用来打电话，现在智能手机有大量的应用功能，而且几乎每年都有一个技术上的进步。如果你能够在技术创新方面走得比别人快一些，就能够创造出一个新的市场需求。 “技术创新是没有止境的，我们往前走，别人也在进步。怎么能进步的更快一点，怎么能够在主要的产业领域，达到和全球领先企业同步，这是需要我们持续努力的。”李东生说。 创新要惠及民生让百姓有“获得感” 谈到中国的药品创新问题，丁列明代表说：“很多中国的老百姓到日本买药，买的药中国没有吗？也是有的。一些普通药，到日本买可能比在中国买贵，但是老百姓愿意花更多的钱买这些产品。” 他认为，这说我们的产品质量需要提高、服务品质需要提高，所以必须把自主研发提到新的高度，能够满足中国老百姓的需求。创新药的研究开发的确是周期长、投入大、风险高的工程，要进入市场很重要问题是能不能进入医保目录。 研制出来以后，虽然比进口药便宜很多，但是很多普通老百姓要全部自费，承受起来还有一定的困难。所以这个产品怎么样实现创新成果惠及民生？也是需要解决的当前之急。

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