三个原因使得现在PPP雷声大雨点小

发布日期：2015-11-23来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 “为什么现在的PPP雷声大、雨点小，部门高度重视，但是见效很小、很慢，无非是三个原因”，11月19日，国务院参事，住建部原副部长仇保如此表示。 第一个原因，PPP政策设计被赋予太多的内容，等于说你娶老婆就娶老婆，不能说我娶这个老婆还要兼当保姆。PPP变成了一个万能的东西。万能的东西往往是前进不了的。所以这是一个根本的原因。

　　 第二个原因，法制的进程，跟发达国家还有一定的差距。“人家法制很健全，一件官司跟政府的边界怎么划，法制健全就意味着事情定下来以后，不会随着领导人的改变而改变，这是一个基本的标志。我们现在的问题，做PPP看领导的关系，这不是法治社会”。

　　 “我们现在许多企业家不敢进入基础设施领域，原因就是存在关门打狗现象，因为政府对民营企业实际上是好坏搭配，差的根本就没有效益的，我也要塞给你，有效益的也搭一块。我总觉得这个问题里面大家没有一种开放的经济的观点，没有开放的一种法制理念在里边，所以出现了这个问题。”

　　 “所以四中全会把法制建设作为中国的历史进程的重要内容，对PPP是十分重要的”，仇保兴说。

　　 第三个问题是现在的PPP项目多头管理。因为PPP涉及到一些很具体的东西，比如说供水的自来水公司怎么做PPP，污水企业怎么做PPP，燃气管道怎么做PPP，城市广播电视、有线电视、光缆怎么做PPP，每个PPP项目都是一个专门的项目，专门的监管，专门的利益分配机制，这是一个非常具体的东西。每一个PPP项目都有独特的特许经营合同，把政府的权力和责任，企业的权力与责任，第三方监管的权力与责任写的明明白白。现在的问题我觉得太重视了，反而把专业的力量，专业部门的作用搞没了，那这样一来之后，整个PPP项目就缺乏专业技术力量的支持，也就是说，今天设计好了，但是明天的监管有漏洞了。

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