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终止“挂证”乱象急需人证合一

发布日期：2017-03-31来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　近年来，把资格证书挂靠在某些机构以换取挂靠费的“挂证”现象愈演愈烈。很多急于拿到工程却缺少相应资质的企业，看到了有利可图的“空子”——只需支付一点儿“挂证”费，就能拿到上百万元甚至上千万元的工程。

　　笔者认为，导致“挂证”现象越来越严重的主要原因有两方面，一方面是存在监管漏洞，有关部门进行资质考察时，“重证轻人”，即对证不对人，无论什么情况只认一纸证书；另一方面是有关监管人员玩忽职守，与不法企业勾结，对这种弄虚作假的行为，睁一只眼睛闭一只眼睛。另外，“人”、“证”往往跟责任担当相分离，不诚信的企业不必为自己的失信行为埋单。以工程建设质量追究为例，很多存在严重安全质量问题的项目，因为“人”、“证”分离，责任倒查时最终不了了之。

　　笔者认为，要想从源头上杜绝出现职业资格证书“吃空饷”的“挂证”现象，就必须三管齐下。一要堵住“重证轻人”的监管漏洞，增加资质信息透明度，鼓励行业和社会有奖监督举报，加大对弄虚作假行为的惩罚力度，一旦发现存在“挂证”现象，取消其资质评审，对持证人和“挂证”企业予以相应处罚；二要“重人轻证”，对获得资质认证的企业，监管部门要实行动态管理机制，不定时“对证对人”，要求“人”、“证”相符；三要让监管部门负有风险连带责任，对玩忽职守、马虎草率的监管部门和责任人，实行责任追究倒查机制，落实“谁审批、谁监管、谁负责”的连带责任机制，方能对职业证书挂靠行为一查到底。