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四川巴中：新增违建零增长

发布日期：2017-03-27来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　今年以来，四川省巴中市拆除违法建设111处，查处无证建设、违反规划建设案件16件，实现了新增违建零增长。

　　据介绍，巴中市强化源头治理，对新增违建“零容忍”，建立了“前沿哨”，组织村居干部、物业服务人员巡查、劝阻、报告，结合执法人员网格巡查，对违法建设发现一起、制止一起。同时，发动群众参与，12319热线、城管微信微博全天候受理群众投诉举报，今年以来已受理违建类举报件51件，现场处置率98%。另外，该市优化查处程序，在充分保障违建方陈述、申辩、申请听证、行政复议和行政诉讼等权利的情况下，积极引导违建方自行拆除，对责令停工后仍继续建设的违法建设实行快速拆除，其他违建限期拆除。

　　为深入推进违法建设专项治理五年行动，巴中市在杜绝新增违建的同时采取分类处理的措施，加快消化存量违建。一方面，通过无人机航拍、实地测量、调查取证等多种方式锁定城市建成区的违建信息。在城区街道设置展板公开村（居）民违建信息，在网站、报刊公布企业违建行为信息，警示违法企业和个人，督促拆除。另一方面，依法拆除影响规划实施、占用公共空间、存在质量安全隐患等8类存量违建。对确因房屋治漏隔热需要建设的楼顶违章搭建，制订全市统一标准，限定高度、宽度，明确建筑材料和工艺，排除非法牟利空间；对村民合理建房需求，科学规划，实施统规统建、统规自建；对五小企业违法建厂房，建立产业园，引导入园经营。

　　党员干部参与、纵容违法建设是治违最大的阻力，在征地拆迁中牟取高额非法利益是违建最大的动因。对此，巴中市采取了一案双查的有力措施，既查违建方的违法责任，又查违纪责任，重点彻查公职人员、党员干部及家属参与违法建设的问题，并联合媒体曝光，形成强大的震慑力。在征地拆迁中实行“零补偿”。由城管执法部门提前介入征地拆迁工作，联合认定并依法拆除违法建设，避免违法建设者在征地拆迁中牟利。同时，巴中市将违法建设整治工作纳入对县（区）、相关部门、乡镇（街道）的目标考核，实行每月督察通报、每季度目标扣分，基本形成了上下联动、横向互动的治违力量体系。

　　在此基础上，巴中市进一步完善制度，探索治违长效机制。将违建征迁“零补偿”内容纳入村规民约、物业服务公约，引导村（居）民树立依法建设意识。制定《巴中市控制和查处违法用地、违法建设、违法销售办法》，构建市、县（区）、乡镇（街道办）、村（居）一体化执法体系，实现属地管理、依法处置、联查联动、综合施治。建立协作机制，由公安在市县两级城管执法部门派驻力量，为拆违提供执法保障，国土、交通、水务、执法等相关部门共享违建信息、联动执法。