天津在全国率先探索创建房屋应急解危专项资金制度,通过简化申请程序、改变使用确认方式等,延伸、扩展房屋维修资金应急解危功能,充分发挥保障作用,提高业主住房安全性。截至目前,全市已累计有3689个项目建立了维修资金380.8亿元;有1588个项目申请使用维修资金和应急解危资金5.48亿元,惠及164万户业主。
作为房屋的“养老金”,自2003年起,天津市开始建立房屋维修资金管理制度,并出台了《天津市商品住宅维修基金管理办法》,规定新出售的商品住宅应当建立房屋维修资金。为确保资金安全,维修资金申请使用有着严格的程序和规范。随着房屋房龄不断增长和逐步老化,维修资金使用率逐年提高,陆续出现业主集体签字确认难、局部维修工程受益范围界定难、突发紧急情况应对难等实际问题。为此,天津市针对已建立维修资金的房屋探索“规模增值、统筹共用”的新模式,建立应急解危专项资金,解决维修资金实际使用中遇到的难题。
据了解,应急解危专项资金并不是动用业主个人交存的房屋维修资金,而是用维修资金整体增值收益,为全市所有交存维修资金的项目提供物业项目共用部位、共用设施设备保修期满后的应急维修。当遇到一些需要应急处置的特殊情况,如“房屋局部屋面和外墙渗漏、外墙脱落等受益范围、责任人无法界定;突发电梯故障、排水管道破裂漏水等影响业主正常使用和住用安全;消防设施、设备监控系统、围墙、大门损坏,局部道路破损、塌陷,影响业主正常使用和住用安全”等问题时,可以使用应急解危资金进行维修。应急解危专项资金改变了使用维修资金必须征求业主“双三分之二”以上书面意见的确认方式,只需经小区业主委员会(居民委员会、村民委员会)同意,便可申请使用。截至目前,天津市利用维修资金规模存储已累计为全市3689个项目计提应急资金34.49亿元。
此外,天津市在房屋应急抢修中开辟了“绿色通道”。对已经交存维修资金的项目,可通过区房管局直接组织抢修,解决业主委员会或者其委托的物业服务企业不及时申请维修、“惜用”等造成应急资金无法申请使用的问题,应急抢修费用从该项目应急解危专项资金中列支。天津市还创新公共服务模式,研发建立了房屋维修资金管理APP系统,实现维修资金余额查询、资金使用表决、维修前后对比、使用节点查询、意见建议反馈等功能,增强了维修资金使用透明度,提高了管理效率,保障了业主的知情权和监督权。
推进基础设施业务,不能像“群众都过河了,你还在摸石头”的慢,也要防止“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的乱,务必高屋建瓴,长远谋划,做好推进组织架构、人才队伍、专项考核的顶层设计。
近年,现行资质管理制度的缺陷逐渐暴露,资质标准的不合理之处逐渐显现,资质挂靠、违法分包和转包等行为屡禁不止,扰乱了建筑市场的正常秩序。为此,各地建设主管部门、行业协会和广大企业,交流了资质管理运行的现状,提出资质标准修订的相关建议。
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