聚焦两会：“一带一路”建设全面提速

发布日期：2017-03-01来源：编辑：伏牛山

[摘要]

2016年政府工作报告提出：2016年，要深入推进“一带一路”建设，统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

国家指导政策

2016年5月4日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2016年4月1日，海关总署出台了《2016年海关落实“一带一路”建设战略规划重点工作》，推进同有关国家和地区海关多领域互利共赢的务实合作，推动打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，共14项内容。今年2月11日，海关总署发布2016年对部分“一带一路”国家出口增长情况，国际市场多元化取得进展，与沿线国家贸易实现较快增长。

2016年，交通运输部副部长戴东昌率团出席第15次中国-东盟交通部长会议，推动会议通过《中国-东盟交通合作战略规划(修订版)》和《中国-东盟交通运输科技合作战略》，确定未来10年间打造联通中国与东盟各国的“四纵三横”共7条主要通道;组织推进与东盟国家海上联合搜救沙盘推演及实船演练等项目，成功举办“中国-东盟溢油应急交流项目”“中国-东盟船舶载运危险货物运输安全研讨会”“亚洲地区VTS操作员能力建设培训”等合作项目，为东盟国家加强海事能力建设提供了有力支持。

2016年，商务部以金融服务为支持，提出在“一带一路”沿线国家和地区建设一批合作园区与自贸区。从年底数据来看，中国对“一带一路”沿线53个国家直接投资145.3亿美元。其中，企业投资方面，中国境内投资者对全球164个国家和地区的7961家境外企业累计实现投资11299.2亿元人民币，同比增长了44.1%。

2016年，国家税务总局组织全国各地税务机关开展国别税收信息研究工作，覆盖了“一带一路”沿线国家和我国企业主要投资目的国在内的95个国家和地区，截至2016年底，已发布了19个国家(地区)投资税收指南。与此同时，国家税务总局还建立了“一带一路”税收服务网页，在上海开通中国国际税收服务热线，解答“走出去”企业政策咨询，回应服务诉求。截至目前，国家税务总局在商务部等部门支持及在OECD的合作框架下，利用多边税务中心等平台为68个发展中国家300余名税务官员提供了12期业务培训。去年3月，国家税务总局与OECD合作在我国建立第一个位于非OECD国家的多边税务中心，旨在发挥双方优势资源，为亚太地区及非洲税务官员提供税收业务培训。

1月17日，习近平总书记在达沃斯论坛上表示，将在5月主办“一带一路”国际合作高峰论坛。

2月10日，张高丽副总理主持召开推进“一带一路”建设工作会议时，要求建立健全政府间合作机制，大力推动基础设施互联互通，有序推进产能及制造领域合作。

地方执行情况

2016年，各省市积极落地“一带一路”战略。根据《“一带一路”大数据报告(2016)》，全国31个省(区市)参与“一带一路”建设情况及实施效果显示，5个省(区市)处于“低”水平，9个省(市区)处于“中等”水平，12个省(区市)处于“较高”水平，5个省(区市)处于“高”水平，其中广东、浙江、上海、天津、福建、江苏、山东、河南、云南、北京在综合得分中位列前十。

广东省

《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》的发布使广东省成为全国首个上报实施方案、完成与国家“一带一路”战略规划衔接并印发实施方案的省份。2016年，广东省重点选取了印度尼西亚、泰国、新加坡、巴基斯坦、阿联酋、沙特、美国、加拿大、巴西、智利、澳大利亚、德国、肯尼亚等国家(地区)主要交通节点城市和港口合作建设境外加工制造、资源开发、科技研发和物流型园区。

新疆维吾尔自治区

虽然各省(区市)的“一带一路”建设参与度水平存在较大差距，东部沿海地区的省市在综合评测中得分最高，西北地区和西南地区则有待加强。但以新疆维吾尔自治区、四川等为代表的省市正在加快融入“一带一路”战略。其中，今年1月发布的新疆自治区政府工作报告提出，将积极融入国家“一带一路”战略，推进丝绸之路经济带核心区建设，2017年力争全社会固定资产投资1.5万亿元，增长50%以上。

陕西省

中部地区以陕西省为代表，于去年6月发布了《“一带一路”建设2016年行动计划》，提出从构建交通商贸物流中心、构建国际产能合作中心、构建科技教育中心、构建旅游金融等中心、强化国家生态安全新屏障、建立开放型经济新格局等方面推进“一带一路”建设。其中，西安新筑铁路综合物流中心建设、推动中韩产业园等国际产业合作园区建设、开通迪拜等国际航线、建设陕西国际采购中心等成为重点。

四川省

今年2月20日，四川省通过《四川省推进“一带一路”建设2017年工作要点》等工作方案。提出要把握建设重点，继续突出抓好基础设施互联互通，进一步优化天府新区等开放合作平台，积极推进与“一带一路”沿线国家经贸产能、人文和金融等各领域的全方位合作，力争取得新的突破。要大力推进项目建设，动态建好省级“一带一路”建设重大项目储备库，推动成都天府国际机场、成贵铁路等关键项目加快建成见效。

浙江省

浙江省2016年6月出台了《浙江省参与“一带一路”建设三年行动计划》。1-7月，浙江省在“一带一路”沿线国家投资项目99个，投资金额为43.33亿美元，投资国家遍及东南亚、中亚、中东、俄罗斯等“一带一路”主要区域30个国家和地区。其中，乌兹别克斯坦锡尔河州鹏盛工业园入园企业累计产值2.82亿美元。

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