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北部湾城市群2030年将跃入“国家队”

发布日期：2017-02-27来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　作为国家“十三五”规划提出建设发展的19个城市群之一，北部湾城市群的《北部湾城市群发展规划》已正式获得国务院批复。

　　根据规划，北部湾城市群将大力发展交通基础设施，培育一批有特色优势的产业集聚区，夯实产业基础，建设面向东盟、服务西南中南华南、宜居宜业的蓝色海湾城市群。力争到2030年，实现向国家级城市群的战略性跃升。

　　北部湾城市群规划范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市，广东省湛江市、茂名市、阳江市，海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县等22座城市，陆域面积11.66万平方公里，海岸线4234公里。该区域背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，位于全国“两横三纵”城镇化战略格局中沿海纵轴最南端，是我国沿海沿边开放的交汇地区，在我国与东盟开放合作大格局中具有重要战略地位。

　　现在，北部湾城市群仍处于培育发展阶段，2015年年末，常住人口4141万人，地区生产总值16295亿元，分别占全国的3.01％和2.25％，无论经济总量还是发展水平都还有很大潜力。

　　根据规划，北部湾城市群将打造空海航运体系，提升南宁、海口机场的国际化水平，实现与东盟国家主要城市航线全覆盖，优化沿海港口布局和分工协作，避免恶性竞争和重复建设，突出海口港和北海港的客运功能，突出湛江港、钦防港群的货运枢纽港功能，突出茂名港和洋浦港的货运功能，强化港口集疏运体系规划建设，提高多式联运水平。

　　产业发展是北部湾城市群规划的重要内容。规划提出培育一批有特色优势的产业集聚区，创建一批新型工业化产业示范基地，全面夯实城市群产业基础。依托钦州、防城港、铁山、湛江、茂名、洋浦等港区和重点工业园区，推进传统工业绿色化改造升级，打造在全国具有重要影响力的湾区生态型工业集群。

　　在构建现代服务业集群方面，未来的北部湾将以商贸物流、信息服务、现代金融、商务会展、海洋服务、文化服务等为重点，推进南宁、海口等城市现代服务业集聚发展……北部湾城市群“扩容”、产业布局铺开，随之而来的，还有一系列政策“礼包”，如将在重点城市实行针对特定国家和地区的免签、落地签政策等。

　　规划提出打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架：“一湾”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，“双轴”即北（海）钦（州）防（城港）和湛（江）茂（名）阳（江）城镇发展轴，“一核”即以南宁为核心城市，“两极”即以海口和湛江为中心的两个增长极。

　　作为国家规划的区域性城市群之一，“蓝色海湾城市群”的定位让北部湾城市群迎来了区域合作的历史性新机遇，也让这个城市群“新星”颇具特点。

　　如何使“蓝色”成为北部湾城市群最鲜明的发展标识？其中的关键词之一是“陆海一体化”。按照规划，要以陆域和海域空间作为整体进行谋划，以陆域腹地服务海洋开发保护，通过共建区域生态屏障、建设水系生态廊道、加强海岸线保护与管控、强化海洋生态系统保护与修复等举措，提升陆海统筹发展水平，构筑北部湾陆海一体化的生态安全格局。

　　规划提出要通过加强跨界水体污染治理、强化区域大气污染联防联控等措施，共同推进区域环境的联防联治，建立统一的环境监测体系以及环境污染联合防治协调机制、环境联合执法监督机制，以密切评估生态环境变化，强化生态环境保护。

　　据介绍，编制实施北部湾城市群发展规划，有利于深化中国—东盟战略合作、促进21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带战略互动，对于拓展区域发展新空间、促进东中西部地区协调发展、推进海洋生态文明建设、维护国家安全具有重要意义。