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国企改革将实行清单式监管

发布日期：2017-01-06来源：凤凰财经综合编辑：伏牛山

[摘要]

　　据《经济参考报》从国资委获悉，国资委正在酝酿国资监管相关政策，制定出资人监管权力和责任清单，涉及监管事项权力清单和责任清单，以及工作流程等30多项内容。下一步将对出资企业国有资产实施清单式监管，有效规范国资委依法履行出资人职责，切实保障企业经营自主权。目前相关政策已经拟定完成，有关部门审批后今年有望出台。

　　 “这是今年的工作要点，所列的事项都是国资委依法履行的出资人职能。实际上就是通过调整优化监管职能，突出管资本这个重点，通过改组组建国有资本投资运营公司，组织和指导优化国有资产配置，提高国有资产运营效率。”国资委相关负责人对《经济参考报》表示。

　　国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，国企改革顶层设计基本完成，当前及今后一个时期，国企改革重点应是抓紧文件落实，加快推进重点领域改革。2017年国企重要领域实质性改革步伐将会大于2016年，混合所有制改革、混改企业员工持股、国有资本投资运营公司组建等应加速推进，重组合并应加大力度，市场化选聘经理人应积极探索，为资本市场注入新的活力和动力。同时，要围绕提质增效深化国企供给侧结构性改革，释放国企改革红利，用好结构调整红利，大力促进中央企业利润明显回升，为资本市场发展提供更多支撑。

　　本轮国有企业改革已经进入深水期，国资监管从“管资产”向“管资本”转变无疑是改革的关键所在。《经济参考报》报道，加快改组组建投资运营公司就是优化国资监管，明晰国资监管边界，提高国资监管效能的重要尝试。一方面，国资委计划扩大国有资本投资运营公司试点工作，下一步加快改组组建一批国有资本投资运营公司，履行出资人职责，更好地加强国有资产监管，完善国资管理体制。另一方面，已经选定的试点央企正在加快改革步伐，基本已经明确了改革思路，制定内部组织机构设置和职能调整方案，近期将上报并开始实施。国资委相关负责人透露，本次国有资本投资、运营公司试点，主要从三个方面进行积极探索：首先，发展国有资本专业化运营，同时探索有效的投资运营模式；其次，探索国资委与企业的关系，完善国有资产监管方式；最后，推进国有资本投资运营公司内部改革，探索市场化的企业经营机制。

　　据悉，国资委对国有资产流失方面的监管也在加码，结合国资委机构调整和职能转变，下一步将加强监事会监督，整合委内监管资源，设立监督一局、监督二局、监督三局，与监事会形成“一前一后”互相配合的关系，负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大损失调查，提出相关责任追究的意见建议，形成监督工作完整闭环。