潍坊：用法治思维破房屋征迁难题

发布日期：2016-08-10来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　 以上被征收人同意征收补偿方案，方可作出房屋征收决定。

　　 ● 推行公开听证。探索推行征迁案件公开听证机制，由县级政府牵头，邀请被征迁人、群众代表、司法部门和律师共同参与，全力争取被征迁人的理解和支持。自2015年以来，累计召开公开听证11次，成功解决房屋征迁难题6个。

　　 ● 强化信息公开。加快推进房屋征收信息系统建设，及时公布征迁项目有关政策法规、征收补偿方案、分户补偿情况等信息，确保征迁工作在阳光下运行。

　　 规范征迁流程，分类破解房屋征迁难题

　　 ● 依法规范国有土地征迁行为。出台了《依法加快推进市区国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》，明确各级政府为本辖区征迁工作责任主体，制订了国有土地上房屋征收与补偿办法、临时安置及停产停业损失补偿标准等十余个规范性文件，依法规范房屋征迁行为。印发了《国有土地上房屋征收与补偿工作流程》，明确编制年度计划、作出征收决定等7个方面、15个具体环节，全面规范工作流程。

　　 ● 积极探索集体土地征迁路径。探索采取群众自治与司法保障相结合的办法。对个别无理拒不拆迁的被征迁户，由村民委员会提起民事诉讼，通过法院“庭前调解”和“判后答疑”等方式，讲明讲透法律依据并促使双方和解；个别不能和解的，依法判决、执行，提高依法征收效率。目前，潍城区已采用此法化解集体土地拆迁矛盾27起。

　　 ● 不断提升工作人员业务素质。印发了《潍坊市房屋征收工作人员持证上岗意见》，要求工作人员取得岗位证书后方可从事征迁工作。2015年，共组织培训16次，培训人员3000余人次。

　　 强化司法保障，畅通依法征迁工作渠道

　　 ● 律师参与化解征迁矛盾。各县（市、区）分别建立了法律专业人才库，通过政府购买服务方式，聘任优秀律师参与征迁工作。例如，奎文区选聘225名律师和优秀法律服务工作者，作为第三方参与项目征迁和政策答疑工作，推动各方在法治轨道内解决问题。

　　 ● “裁执分离”破解征迁难题。市中级法院出台了依法办理房屋征收补偿行政案件的意见和操作规程，畅通了依法征收渠道，加大了司法保障力度。制订了“裁执分离”实施办法，明确“被征收人在法定期限内无正当理由拒不搬迁的，由政府依法向法院申请强制执行；经法院依法调解、裁定后仍拒不执行的，由政府依法实施强制拆除”。

　　 ● 联动执法形成工作合力。各级执法机关依法严厉打击征迁工作中出现的违法违规行为。奎文区对乐川街征迁项目中开车冲撞、暴力抗法的被征迁人，采取了刑事强制措施；高新区对违章建设实行公安、城管、国土等部门联动执法，取得了明显成效。

　　 加强组织领导，营造依法征迁良好环境

　　 发挥舆论先行和引导作用，积极挖掘先进工作典型，宣传推广各地征迁经验和成效，树立正面舆论导向。同时，激发工作热情，为担当者而担当，给予经费保障、感情关怀、政策激励，切实提高他们的积极性和主动性。

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