国务院同意设立长春新区 规划面积近500平方公里

发布日期：2016-05-10来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　 　据经济之声《央广财经评论》报道，来自中国政府网今天的消息，国务院批复同意设立长春新区，未来这一区域将成为新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台和体制机制改革先行区。

　　 长春为中国东北老工业基地吉林省的省会，有“汽车城”之称。这次批复设立的长春新区位于长春东北部，包括现有的朝阳区、宽城区、二道区、九台区的部分区域，规划面积约499平方公里。根据估算，这相当于目前长春城市面积的10%左右。

　　 国务院批复中说，要把长春新区建设作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，为促进吉林省经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。

　　 根据规划，长春新区将重点打造四大基地。一是高新技术产业基地，重点发展光电子、电子商务、文化创意等新兴产业;二是汽车、轨道交通、智能机器人等先进制造产业基地;三是运输、航空综合服务业等临空经济产业基地;四是健康养老产业基地。

　　 关于这个话题，经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院教授刘瑞作出了分析点评。

　　 经济之声：长春市是“一带一路”规划中确定的“中蒙俄经济走廊”节点城市，具有独特的区位优势，在长春设立新区主要是出于哪些方面的考虑?

　　 刘瑞：这跟东北三省的经济布局有一定关系。因为上面是黑龙江下面是辽宁，这三个省形成一个经济走廊，但是在这个走廊当中，弱点还是在长春。因为辽宁的经济实力是最雄厚的，黑龙江这几年发展的也不错，这样中间这一块就显得稍微薄弱，所以加强长春这一条线，可以把整个东北经济带动起来，这个选择是有道理的。

　　 经济之声：说起东北三省的这些主要城市，虽然说不如以前那么响当当，但是作为我国在东北亚地区对外开放的重要城市，长春在区位和产业基础上都具有一定的优势，这也是它设立新区的基础。未来长春新区应该在振兴东北三省老工业基地发挥自己独到的作用?

　　 刘瑞：这次定位四个方面的产业，还是结合它以前的基础，因为长春是我国的汽车城、电影城，这里有几个著名的企业，像一汽、北车等等，把这块做起来实际上也是推动进一步的产业升级，对于全国来讲，尤其对老工业基地、对国企改革、对传统产业的转型都可以起到示范带头作用，对东北亚的经济也可以产生一个良好的示范效应。

　　 关于这个话题，经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌也作出了评论。

　　 经济之声：在一带一路规划中，东北三省被定位为我国向北开放的重要窗口，这势必为东北振兴带来新的机遇。未来长春新区的一个重要定位，就是和国家的一带一路对接，为促进吉林以及整个东北地区全面振兴发挥重要支撑作用，从区域协调发展的角度讲，这其中的逻辑是什么?

　　 马庆斌：十八大以来，我们在推动国内的经济发展和国际开放、国际经济合作这一块有两个重要的概念，一个就是国内的区域合作，还有国际的次区域合作。长春新区的设立，按照区域协调逻辑来看，符合基本的从点到轴到网的发展模式。比如我们首先要培育一个增长极，然后来带动整个区域的发展。现在这400多平方公里的新区，其实就是未来一个新的增长极，通过各种政策来培育它经济的发展、产业的发展。另外要沿着“轴”来发展，从国内来看，去年年底还批了哈尔滨的一个新区，这样就形成了一体两翼，也就是哈尔滨和长春两个毗邻的重要城市，也会形成一个产业带和城市群。从国际上来看，“中蒙俄经济走廊”是“一带一路”的重要经济走廊，可以和俄罗斯的欧亚经济联盟，包括蒙古的草原之路进行对接，实现了国内国外的经济政策的衔接。我们的规划中也提出图们江区域合作开发的新平台，在1992年，联合国开发计划署就提出来这么一个沿图们江的区域，现在我们又给它注入了新的活力。在“一带一路”新的视野下，东北振兴的新常态下，再提这个国际合作的平台，给它赋予了新的含义，未来这个区域的发展还有很大的潜力。

　　 经济之声：长春市是“中蒙俄经济走廊”节点城市，同吉林市一起共同构成了长吉图开发开放战略中起支撑作用的腹地。去年，纵贯长春、吉林和珲春三地的高速铁路全线开通，像一条“玉带”连通了东北亚六国。长春新区在建设中怎么更好地利用一带一路带来的新机遇?

　　 马庆斌：如果想用好这个机遇，最重要的还是要外塑形象、内强素质，把这个新区的名片用好。一段时间以来，东北的经济不景气，有各种原因在里面，实际上东北地区拥有坚实的制造业基础，长春号称“汽车城”，它在轨道交通、汽车制造业、智能机器人制造、光学仪器制造等方面，在国内国际都是领先的。另外还有在新常态下供给侧结构性改革中的国企改革问题，增强企业的竞争力和活力。通过简政放权，要把市场的活力、创造力激发出来，这都是未来具体要抓的一些工作。

　　 经济之声：长春新区建设未来会体现出哪些新的特点?

　　 马庆斌：我国现在有16个新区，东北三个省，每个省一个，从国家到地方都给予了很高的期望。在这种新的历史条件下，新区的挂牌很明显将注入一个强心针。如果说产业的特点，最重要的就是把创新能力的提升、把东北地区内生动力的发展培育放到第一位。第二个特点就是开放，一个是国际开放、国际合作，比如围绕图们江区域、“一带一路”中蒙俄经济走廊的建设，可以聚集很多的产业，把优势互补。另外就是内部的区域开放，比如哈长城市群的建设，实际上就是把京津冀发展的一些理念经验借鉴复制到这里来，相信也会激发出新的活力来。第三个最重要的特点就是改革，实际上更多的还是解放思想、活力迸发的过程，如果我们把国企干好了，把握我们已有的优势，结合一些新的技术，对传统产业进行改造，把新的产业、新的理念用好，其实东北的白金10年相信很快就会到来。

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