2016年住房城乡建设任务八大主题词

发布日期：2015-12-31来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　 明年是“十三五”规划的开局之年，也是落实中央城市工作会议精神的第一年。28日举行的全国住房城乡建设工作会议，对2015年工作进行总结，并部署了2016年八个方面的工作任务。

　　 1 贯穿一条主线

　　 把学习贯彻落实中央城市工作会议精神作为一条主线贯穿始终，推动住房城乡建设事业不断前行。

　　 今年12月20日，在时隔37年之后，中央城市工作会议召开，明确了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，提出了城市发展的总体思路和目标任务。中央城市工作会议是在我国经济发展进入新常态、全面建设小康社会进入决胜阶段时召开的一次重要会议，对于城市工作具有里程碑的意义，我国城市发展将由此掀开历史性的一页。

　　 中央城市工作会议意义重大、影响深远，学习贯彻落实中央城市工作会议精神是明年工作的一条主线。各地要根据会议精神，抓紧制定落实方案，集中力量，突破重点，统筹做好各项工作。对会议提出的涉及住房城乡建设系统的任务和指标进行认真梳理，对号入座，明确责任单位和责任人，绘制任务图，列出时间表，实行台账式管理，形成倒逼工作机制，真正把每项工作任务落到实处。

　　 2 巩固房地产市场向好态势

　　 把去库存作为房地产工作的重点，继续采取有力措施，巩固房地产市场向好态势。

　　 今年，实现了房地产市场企稳回升。住房城乡建设部落实党中央、国务院决策部署，和有关部委密切配合，出台了一系列措施，各地加大力度承担了调控主体责任，房地产市场呈现企稳回升态势。同时，今年棚户区改造开工580万套，创造了历史新高，货币化安置比例达到28%，对去库存发挥了重要作用。

　　 去库存的出路在于加快农民工市民化，明年继续采取有力措施，巩固房地产市场向好态势。

　　 ■推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度。

　　 ■大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。

　　 ■进一步用足用好住房公积金。

　　 ■继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，明年新安排600万套棚户区改造任务。

　　 ■实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。

　　 ■改进房地产调控方式，进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

　　 ■促进房地产企业兼并重组。

　　 3 树立城市规划权威

　　 城市规划是引领调控城市科学发展的重要依据，要切实树立城市规划的权威。

　　 今年稳步推进了城乡规划改革，树立规划的权威，就要充分发挥法律的约束和惩戒作用，违法必究，执法必严，切实提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。

　　 ■集中全行业力量完成全国城镇体系规划，继续做好跨省级城市群规划编制工作。

　　 ■全面启动城市设计，抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则，建立城市管理制度和实施机制，建立和培育城市设计队伍。

　　 ■培育和规范建筑设计市场，提高建筑设计水平。

　　 ■推进城市修补、生态修复工作，焕发城市生机、恢复生态环境、改善城市面貌。

　　 ■把县城规划建设工作提上重要日程，以高水平规划作为引领，完善县城基础设施和路网结构，改善县城人居生态环境。

　　 ■加大对规划违法行为的处罚力度，继续抓好城市违法建筑治理工作。

　　 4 推进城市基础设施建设

　　 继续以地下综合管廊、海绵城市、黑臭水体整治三项工作为重点，继续大力推进城市基础设施建设。

　　 为了充分利用地下空间，解决久治不愈的“马路拉链”问题，今年，住房城乡建设部启动了城市地下综合管廊建设。地下综合管廊建设是我国城市基础设施建设从传统走向现代的转折点，对于拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全具有极其重要的意义。

　　 为了加快解决城市内涝等问题，住房城乡建设部今年拉开了海绵城市建设的序幕。海绵城市建设不仅是一项重要的生态文明工程，也是统筹解决城市诸多矛盾的重要途径。

　　 城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，是民心工程，也是发展工程。明年，要继续以地下综合管廊、海绵城市、黑臭水体整治三项工作为重点，加快城市基础设施建设。建设干线、支线城市地下综合管廊，全面规划启动海绵城市建设，城市黑臭水体整治有实质性进展。

　　 5 加强城市管理

　　 理顺管理体制，推进综合执法，加强队伍建设，提高服务水平。

　　 城市管理工作做得好不好，百姓满意不满意，生活方便不方便，是重要的评判标准。要彻底改变粗放型城市管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　 健全和理顺城市管理体制，推进城乡建设领域综合执法。加快城市管理和执法方面的法制建设步伐，有立法权的城市要推进地方立法。要加强城管执法队伍建设，在人员编制、经费保障、岗位资格等方面提出具体措施，推动地方依托信息技术积极探索创新执法模式，提高队伍的能力和服务水平。

　　 6 加快建筑业改革步伐

　　 建筑业在国民经济、社会就业、城乡发展中的地位举足轻重，要加快建筑业改革发展步伐。

　　 目前，建筑业存在着建筑用工组织化程度低、建筑施工现代化管理水平亟待提高等问题。

　　 明年要集中精力对建筑业进行全面深入的调研，梳理出亟待解决的问题，明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会。

　　 　　 7 推动装配式建筑

　　 装配式建筑是建造方式的重大变革，要在装配式建筑推动上取得突破性进展。

　　 与传统施工方法相比，装配式建筑以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用为主要特征，节能、节水、节材、节时、节省人工，并可以大幅减少建筑垃圾和扬尘，实现环保的目的。目前我国仍以传统现场浇筑作业为主，与国际先进水平相比差距较大。

　　 装配式建筑可以极大地促进混凝土结构、钢结构、木结构等绿色建筑材料的发展，是建造方式的重大变革，还将带来建筑队伍结构的重大变革，这是实现高水平建筑节能和绿色建筑的重要途径。

　　 明年，在充分调研的基础上，制定出行动计划，在全国全面推广装配式建筑，推动装配式建筑跨越发展。

　　 8 改善乡村人居环境

　　 第二次全国改善农村人居环境工作会议明确部署了明年及今后一个时期乡村建设工作的目标和任务，要抓实抓好改善乡村人居环境工作。

　　 今年，完成了432万户农村危房改造任务，在全国农村开展了垃圾治理、污水治理、绿色村庄建设等十项工程，不断改善农村面貌。

　　 ■继续推进农村垃圾治理工作，努力实现五年内完成90%村庄垃圾治理的目标。

　　 ■开展农村污水治理。污水治理是农村现代化带有根本性的重要标志，推进试点和示范工作逐步在全国推广。

　　 ■启动绿色村庄建设。绿色村庄建设是农村的重要生态工程，也是民生工程。

　　 ■加大农村危房改造力度，完成改造危房任务。

　　 ■提升乡村规划建设水平，抓好村庄亮化、村内道路建设、城镇自来水和天然气管网向农村延伸等工作，加大传统村落和民居保护力度。

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