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用顶层设计引领新型城镇化发展

发布日期：2015-12-08来源：中国建设报编辑：伏牛山

[摘要]

　　回顾“十二五”，展望“十三五”，湖南省住房城乡建设厅厅长蒋益民最大的感受是，在新型城镇化建设发展过程中，任何时候都要牢记“顶层设计先行”的理念，通过科学规划来引领城市布局和发展方向。

　　蒋益民说，过去5年，湖南省圆满甚至超额完成了“十二五”规划建设的目标。2015年，湖南省城镇化率预计达50.5%，比2010年提高7个多百分点。在新型城镇化建设方面，湖南省重点突出顶层设计，出台了《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》和《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014~2020）》，城镇化政策体系及编制体系逐步完善。特别是《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014~2020）》的出台，突出了以“人的城镇化”为核心，着力解决过去该省存在的常住人口城镇化高于户籍人口城镇化、土地城镇化快于人口城镇化的问题。目前，湖南省80%的城市开展了城市总体规划修改或新一轮规划编制；中心城区控制性详规覆盖率达60%，镇总体规划覆盖率达到82%。

　　蒋益民告诉记者，“十二五”期间，湖南省大力推进以“两房两棚”为主要内容的保障房建设。自2010年以来，全省保障房和各类棚户区改造任务量连续5年位居全国前列。截至2014年年底，已完成建设169.80万套，提前1年完成了“十二五”规划确定的建设160万套的目标。

　　展望“十三五”，蒋益民认为，“十三五”将是全面建成小康社会的关键时期，也是住房城乡建设事业提速换挡的关键时期，仍需要“顶层设计先行”。

　　 “十三五”期间，湖南省住房城乡建设事业将“突出一个中心（大力推进新型城镇化）、抓好两项工作（以“两房两棚”为重点的住房保障建设、以“两供两治”为重点的城乡环境建设）、发展三大产业（建筑业、房地产业、住宅产业化）、夯实四项基础（法治建设、信息化建设、人才队伍建设、党风廉政和精神文明建设）”，努力实现“新型城镇化加快推进、住房保障全面覆盖、建设产业转型升级、城乡区域协调发展、人居环境不断改善”的目标。

　　 “十三五”期间，湖南省还将继续优化全省新型城镇化发展空间格局，推进集镇建设与示范，着力抓好新型城镇化试点工程建设，加强对长沙、株洲、资兴3个国家新型城镇化综合试点城市工作的指导，加强长株潭城市群生态绿心地区保护工作，进一步加大“两房两棚”建设力度。