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上海自贸区试点“建筑师负责制”

　　拿地、立项、规划、施工……在我国，投资建设活动是一个非常复杂的过程。笔者近期获悉，上海浦东新区将启动建筑业专项改革，通过精简优化审批环节，压缩建设项目的核准时间。部分前沿性的改革措施如“建筑师负责制”，将率先在自贸区内试点。

　　建设活动的复杂手续，已成为影响投资项目落地的重要因素之一。有统计显示，从开始拿地到允许建楼，所有手续走完大概需要超过100个图章，且周期基本在1年左右。对此，上海浦东新区建交委主任李泽龙表示，此次建筑业专项改革，将遵循“政府－”和“市场＋”两个维度，使市场在资源配置中起到决定性作用。

　　在“政府－”方面，浦东将理清建筑业管理中政府和市场的边界，进一步精简行政审批程序的同时，浦东还将把建设项目的前期审批进行整合，归并为项目准入、规划审批和开工审批三个主要环节，逐步实现取得土地使用权的企业，只要向三个窗口各提交一次申请，取得批复后就能开工建设。

　　在“市场＋”方面，“建筑师负责制”是最大的亮点之一。这将意味着政府不再为建筑活动的全过程背书。今后建筑质量出现问题，建筑师将承担相应责任，包括吊销执照等惩罚措施。

推进基础设施业务，不能像“群众都过河了，你还在摸石头”的慢，也要防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的乱，务必高屋建瓴，长远谋划，做好推进组织架构、人才队伍、专项考核的顶层设计。

近年，现行资质管理制度的缺陷逐渐暴露，资质标准的不合理之处逐渐显现，资质挂靠、违法分包和转包等行为屡禁不止，扰乱了建筑市场的正常秩序。为此，各地建设主管部门、行业协会和广大企业，交流了资质管理运行的现状，提出资质标准修订的相关建议。

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