劳务实名制管理新方式

发布日期：2015-09-14来源：本站编辑：宋珍珍

[摘要]

　　文/段利民

　　企业目前的劳务分包模式存在的问题

　　人员流动性大。建筑劳务作业实行劳务分包模式，项目工程劳务用工都分包给具有相应资质的劳务分包企业，分包企业下属的劳务作业队伍(班组)一般都是完成固定工序。所以，随着施工进度的推进，劳务队伍也在随着施工工序的改变而不断更换。

　　从事劳务的用工人员老龄化严重。建筑施工是一项体力消耗大，工作条件相对较差的工作。目前，很多年轻人特别是学历相对较高的年轻人不愿意从事该行业。现场劳务作业人员大多数为40-60岁的中年人，年轻的新生力量较少，高学历高技能的人才更是少之又少，造成劳务作业人员可选择范围少之又少，且资源过于集中。

　　价格在不断上涨。随着经济的不断发展，社会整体的人工费都在不断提高，作为劳动密集型产业的建筑业劳务作业人员的人工价格也在不断提高。从2007年至今，劳务作业人工费增长了超过50%。

　　劳务工人的整理文化素质和技能素质不高。施工现场的劳务作业人员，因大部分年龄偏大，且都来自农村，受各方面条件所限，普遍受教育程度不高。我公司现场劳务作业人员初中及初中以下文化程度的超过60%。有相关岗位为操作证的人数还不足总人数的10%。

　　这样就造成劳务作业工人较难管理;施工质量不稳定;安全意识相对不强，容易发生工伤等安全事故;工人自我保护和合同意识不强，容易发生工资纠纷等问题。为此，郑州一建集团不断探索和积极改进劳务分包管理，积极寻找好的解决办法和途径，依托信息化管理软件对劳务分包全过程进行管理，取得了较好的管理效果。

　　劳务分包实行审批准入制，形成合格供方名录

　　我公司首先从劳务分包的主体——劳务分包商(分包队伍)的管理方面下手，结合2015年新修订的劳务资质管理规定和公司的实际情况重新制定了相关准入和评审标准，建立的劳务分包商(分包队伍)的合格供方名录。同时，在集团公司制度层面明确规定各施工项目所选用的劳务分包企业必须为集团公司劳务合格供方名录内的劳务分包企业。新的劳务分包商首先要按规定依托项目管理软件提交相应证明文件，在系统上进行流转和评审，审批合格后系统会将劳务分包商的相关信息添加进入集团公司的劳务分包合格供方名录。

　　每季度，各施工项目部还会利用项目管理软件对在场施工的劳务作业队伍进行跟踪评价，在系统上填写跟踪评价表。年终，集团公司利用项目管理系统结合各项目的跟踪评价对项目劳务队伍进行综合评价，根据评价结果更新集团公司的劳务供方名录。

　　劳务分包合同信息化流程审批

　　公司规定施工项目劳务分包时必须和公司劳务合格供方内的劳务分包商签署劳务分包合同，并利用项目管理系统进行远程流转审批。通过项目经理部，集团公司法律事务部、成本监控中心、人力资源部等相关部门从法律角度、成本控制角度、供方资质及分包规范角度对各项目拟签署的劳务分包合同进行全方位的审批。审批后的劳务分包合同系统自动进行记录，合同履约后的结算、支付等相应步奏也要在合同审批后通过系统进行。合同未审批通过的情况下，相应的结算、支付在系统中无法进行，这样就利用信息系统有效地规范了工程劳务分包的规范性，避免了无合同施工、先施工后签合同等不规范分包型的发生。

　　劳务实名制管理

　　施工现场全封闭。公司新开工项目在临建搭设和现场布置时做到生活区、生产区分离且生产区全封闭;生产区大门处设立门卫房和智能门禁系统，工人必须凭卡进出，这样既统计了劳务工人的实际考勤，也方便了施工现场的管理，杜绝其他无关人员的进入，保证了安全。

　　劳务作业工人实名制登记，签订个人劳动合同。现场劳务作业工人进场施工使用身份证刷卡由系统自动记录其实名制信息，这样可以使企业有效全面的掌握各施工项目部的现场工人基本情况，也有效的杜绝了不明人员特别是违法犯罪分子混入施工现场的情况发生。实名制信息采集后，同步由劳务分包企业与工人签订个人劳动合同，并与工人实名制信息相对应上传系统，能解决劳务工人合同签署率低的问题，切实的保护工人的合法权益。

　　现场安全等培训全纪录。公司要求各项目部在工人施工开始前会进行现场安全文明教育培训，教育后可通过硬件设备记录或手动记录的方式将安全教育培训的基本信息(培训内容、培训时间、培训人、参加人等)上传劳务实名制管理系统，系统会自动在每个参加教育人员的基本信息中增添培训记录。这样，公司可以远程检查各项目部的安全教育等培训的实际情况，同时也提高了工人的安全意识，降低安全事故的发生。相关培训记录的完善，为后期其他项目部选择劳务队伍、劳务工人提供更加详尽的参考信息。

　　考勤通过门禁刷卡全记录。施工现场全封闭后，工人进出场施工必须通过门禁出入，项目部在录入实名制信息后会对应制作门禁卡，进出场利用智能门禁刷卡进出。系统自动记录考勤，月底系统自动归集考勤，由项目部对考勤进行公示，对存在异议的考勤调查后予以修正。这样，即统计了工人的真实原始的考勤信息，做到公正、公开;也解决劳务纠纷发生时项目部没有原始工人考勤依据而难以处理的问题。

　　工资发放上传记录。项目部按照劳务分包合同的约定向劳务分包企业付款的时候，要求劳务分包商或劳务分包队伍提供相应劳务队伍的工人工资表，依据系统中工人的实名制登记情况、考勤情况进行审核后才能进行支付，并将确认无误的工人工资表上传实名制系统进行保存备档。这样，做到了工资发放相对准确，且有依据可查，能有效的减少因工人工资发放而引起的劳务纠纷，不给恶意讨薪以可乘之机。

　　工人奖惩情况记录系统。项目部对劳务队伍或劳务工人的奖励情况录入系统，对于存在严重质量安全问题的劳务队伍、工人记录在系统中的劳务黑名单内。这样，即能让各项目部共享优秀劳务施工队伍、工人的信息，为项目选择劳务队伍资源，也能有效地杜绝不良的劳务队伍、工人在公司其他项目的继续使用，进而逐步提高公司劳务分包队伍的整体质量。

　　郑州一建集团通过使用劳务实名制管理系统对劳务分包现场管理的6个环节进行管理，即利用了系统的逻辑关联性对劳务分包工作进行了约束和规范，也使得劳务现场管理做到了数据清晰、有据可查、掌握全面的效果。

　　利丰国际大厦项目劳务实名制系统管理案例

　　利丰国际大厦项目事由河南鸿利丰实业有限公司投资建设、郑州一建集团承建的建筑面积63209平方米，层高100米，地上25层，地下3层的办公综合楼。工程伊始项目部就将标准化管理特别是劳务实名制管理作为管理的重点之一。项目部在开工前的准备阶段就开始了劳务实名制管理的准备工作。临建搭设时将生产区完全进行了封闭，在大门处预留了门禁闸机的安装位置，并预埋了网络，安装了LED显示屏。工人进场前项目部将劳务实名制管理系统安装到位。项目成立时就设立了农民工管理员对现场劳务进行管理和对劳务实名制管理系统进行维护。

　　利用系统相应硬件自动采集工人实名制信息，做到真实、准确、快捷。工程开工后，项目部进行劳务分包时选用集团合格劳务供方名录中的劳务分包商进行分包，劳务分包合同进行流程审批，签字盖章。劳务分包队伍进场时，项目部结合劳务公司、劳务队长收集工人身份证利用读卡器进行身份信息读取，将工人的实名制基本信息录入劳务实名制管理系统中对应劳务分包合同内的劳务队名下。这种通过身份证读取个人基本信息的方法降低了管理人员的工作强度，节省了时间，保证了信息的真实性。同时，因为劳务工人信息录入必须先签订相应的劳务分包合同，这也有效地避免了先干活后签合同的现象发生。

　　劳动合同全签订，培训做到全覆盖。利丰国际大厦项目，在工人进场劳务实名制登记后随即由劳务公司与劳务工人签订个人劳动合同，并将合同上传系统，与工人信息一一对应。之后对劳务队伍进行进场前的安全文明教育培训，并将教育培训的基本情况上传系统，做到每名工人实名制信息全面，劳动合同真实完整，安全培训教育记录清晰。

　　严格执行工人进出场刷卡制度。利丰国际大厦从首批工人进场开始，就严格执行工地现场全封闭。每名工人实名制登记、劳动合同签订后都会领到一张门禁卡，进出时通过闸机刷卡进出，系统自动采集考勤。项目部在次月5日前会从系统中导出上月考勤，进行现场公示，接受劳务队长、劳务工人的反馈，对存在异议的考勤在接到反馈后调查落实进行修正，并将修正后的考勤返回系统当中，作为上月最终考勤进行记录。这样做到了考勤的公开透明，也能有效地防范因考勤记录缺失或不完整引起的劳务纠纷。

　　工人工资依据系统数据进行审批，监督发放留存备档。利丰国际大厦项目在每次劳务分包合同支付前都由劳务公司提供劳务队长及劳务公司确认后的工人工资表依据劳务实名制管理系统中的工人基本信息、工作期间考勤等原始记录进行审核，将审核后由项目部进行相应支付，并监督劳务分包企业进行发放。将发放后的工资表上传至劳务实名制信息系统。

　　劳务实名制系统管理成效

　　节约了管理的时间和经济成本。信息化软件依托网络进行，这样可以有效地解决集团公司对于项目部监管和项目部内部管理的时间和经济成本，也降低管理人员的工作量。

　　规范了劳务分包活动各个环节。利用信息化管理施工现场劳务作业，通过软件中各个模块的逻辑性和关联性规范了劳务分包活动。避免了先施工后签合同等违规现象的发生。

　　细化了管理的具体内容，实现了标准化管理。利用信息化促进了劳务管理的精细化和标准化。从集团公司层面、项目经理部层面更加明确了各自的管理范围、尺度和所要做的工作。让劳务管理事半功倍。

　　劳务管理数据完整，为企业规避相关风险。劳务管理信息细化对管理的各个方面进行数据的原始记录，规范管理的同时能有效的规避劳务用工当中的大部分风险，特别是近些年较为突出的农民工工资纠纷，防范恶意讨薪现象的发生。

　　为企业劳务用工决策的制定提供大数据和相关分析。劳务分包管理可以利用信息化统计出集团公司某个时间点的工人数量、工种比例、性别比例、地域分布等相关大数据，也能汇总全年不同时期的劳务工人的变化趋势，这为企业下一步劳务用工决策提供了相关数据和基础分析。

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