中俄能源合作将释放巨大潜力

发布日期：2015-09-29来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 9月25日，2015欧亚经济论坛最重头的分论坛——由俄罗斯工贸部在论坛框架下举办的“俄罗斯分论坛”在曲江国际会议中心举行?作为中俄合作的热点领域,中俄能源合作成为当天热议的话题之一?与会的中外业内人士和专家学者认为,作为全球能源体系至关重要的两个国家,在当前全球经济低迷、能源价格一路走低的背景下,中俄寻求经济转型的努力、俄罗斯能源战略的调整以及中国“一带一路”构想与欧亚经济联盟的战略对接等,为中俄深化能源合作创造了良好的大环境,未来中俄能源合作将在多个领域持续释放巨大潜力?

　　 俄罗斯能源领域正在发生重大变革

　　 俄罗斯能源部官员弗拉基米尔•尼基塔耶夫在论坛发言中指出,国际国内大环境的变化使俄罗斯考虑重新制定能源国家战略?这其中,国际能源价格的大幅波动、乌克兰危机后西方制裁的影响以及俄罗斯经济低迷令长期依赖能源出口的经济结构面临挑战等是直接诱因?

　　 俄罗斯是世界主要能源输出国,长期依赖能源出口主导发展?当前油气出口额占俄出口总额的四分之三,占俄联邦预算收入的一半以上?国内能源红利获取财富增长的同时,也给经济增长带来惰性,金融危机爆发后,国际油价大幅下跌致俄经济遭受重创,放大了俄经济发展模式的弊端?2014年下半年以来,新一轮油价暴跌行情再次给俄罗斯“当头一棒”?俄深刻意识到能源出口种类单一,经济增长过于依赖油气出口的弊端,能源战略的调整、经济转型的努力随之启幕?

　　 另一方面,美国页岩气革命带来的天然气繁荣对俄天然气大国地位形成挑战,美国借此获得优势从政治和经济上削弱了俄罗斯在欧洲的影响,俄在国际能源市场与美欧的博弈中处境被动?

　　 而2014年以来,欧美对俄罗斯实施制裁,限制受制裁的企业和行业从欧美金融市场获得融资,同时限制对俄出口其急需的先进油气生产设备和技术?这些制裁措施进一步暴露了俄内需不足、增长乏力,经济发展过度依赖油气,能源科技核心竞争力面临瓶颈等长期难题?国内能源需求上不去,剩余产能无处释放,同时西方需求减少,亚太地区需求又无法迅速进入?在此前提下,俄能源战略设定的目标无法实现,必然要进行调整?

　　 与会专家认为,俄调整能源战略的重点在于加强能源改革与创新、稳定西方市场及加快进入亚太市场?尼基塔耶夫表示,当前俄罗斯能源发展战略有三个主要目标:一是保证国内能源工业发展;二是改变能源供给战略方针,实施进口替代战略等;三是保证能源技术的独立性,增强自身技术在世界能源市场的竞争性?

　　 中俄能源合作迎来机遇期

　　 当前全球能源格局的变化、俄能源战略调整以及“一带一路”构想与俄发展战略的对接等积极因素的出现,使中俄合作迎来一个前所未有的机遇期?中国国际问题研究院国际能源战略研究中心主任、高级研究员石泽在论坛发言中表示,中俄能源合作出现一些积极因素,在这些因素的促进下,中俄能源合作将释放巨大潜力?

　　 首先,俄能源战略调整将加快其进入亚太市场的步伐?《俄罗斯2035年前能源战略草案》明确指出,加速进入亚太市场是俄能源战略的首要任务,俄将在2035年把32%的原油产量和31%的天然气产量出口至亚太市场?在西方制裁的背景下,亚太能源市场对俄罗斯的重要性更加突出?为避免经济滑坡,俄罗斯亟需寻找新的能源买家,俄能源企业加强同亚太伙伴扩大合作的需求迫切,将进一步密切俄罗斯与亚太的能源合作关系?

　　 其次,全球能源格局发生深刻变化,为中俄能源合作带来契机?石泽指出,全球经济发展重心日益向亚太地区倾斜,欧亚空间区域内供需关系更为紧密,在全球能源格局中的地位明显提升,中俄作为该地区最大的油气消费国和生产国,相邻的地缘优势和结构互补优势同时凸显?两国加强能源领域的全方位合作会进一步带动亚太地区的能源合作规模和进程,为地区经济和社会的可持续发展增加新动力?

　　 更为重要的是,中俄能源合作内生动力不断增强?专家表示,当前中俄都面临发展经济和转型的迫切需要,中俄资源与市场互补具有可持续性,双方都看重对方对自己经济发展不可替代的作用,视对方为提升经济水平的优先伙伴?随着中国“一带一路”构想的落实,丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的不断推进,也将为中俄在多个能源细分领域的合作创造机遇?

　　 协调多方关系释放巨大潜力

　　 近两年来,在高层互访的积极推动下,中俄能源合作进展迅速?在天然气管道领域的合作中,东线管道俄境内段2014年9月1日开工建设,中国境内段今年6月29日举行了开工仪式?2014年11月,中俄签署西线天然气供应框架协议,俄将从西西伯利亚气田通过“阿尔泰”输气管道对华供气,并与西气东输管道对接,年供气量300亿立方米?目前,西线管道项目在紧锣密鼓的商谈中?

　　 石油方面,俄罗斯对华原油出口不断提高?据海关总署数据,2014年俄对华出口原油3310万吨,占中国原油进口总量的10%以上?安迅思的数据显示,今年前7个月,俄对华原油出口2718万吨,同比增长31%,占中国进口原油总量的12%,俄跃居第二大中国原油进口国?中俄原油管道在2011年投入商业运营,二线项目可行性研究报告今年8月获得中石油批复,计划于2017年10月建成投产?

　　 普京总统9月初到访中国,中俄双方在能源等领域签署了二十多项合作协议?其中,在上游领域,中石化将有权收购俄油旗下东西伯利亚油气公司和秋明油气两家公司49%的股份?这标志着俄罗斯在上游领域将逐渐放开外国投资限制,中俄能源合作正在向全产业链拓展?

　　 谈及中俄能源合作需要注意的问题,石泽强调,未来要注意协调好能源上下游产业的合作?俄进一步开放上游合作对于中国获得长期、稳定、价格合理的能源供给非常有益?上下游产业链的深入合作,将双方利益捆绑在一起,将大大提升中俄能源合作水平?

　　 此外,要协调好能源价格分歧?价格分歧一直是双方落实政府间协议和扩大贸易规模的重要障碍,据有关报道,西线天然气管道合作谈判迟迟未能落实正是由于价格分歧?石泽认为,在全球能源供大于求的背景下,两国政府可着力推动双方企业达成合理价格?油气出口及价格关系到俄财政平衡和经济社会稳定,而俄罗斯的稳定对中国意义重大,因而在价格谈判中采取灵活立场符合两国长远利益?

【相关阅读】

• 中美共舞新能源产业旋风，核电合作有新突破
• 石油天然气体制改革提速，有望成立国家管网公司
• 中国能建承建的亚洲最深水电站调压竖井贯通
• 中国能建建设的世界首台350MW超临界循环流化床机组投
• 华能国际在广西贵港投资220亿元建设清洁能源开发项目
• 油气全产业链改革“发令”，年内推出混改方案