中国东北加快构筑亚欧大通道

发布日期：2015-10-14来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 10月12日，俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港法案正式生效。借助这一自由港地位，中国东北三省在通过海上运输货物时将大大节约运输成本并缩短运输时间。 根据这项法案，符拉迪沃斯托克自由港总面积为3.4万平方公里，靠近中国和朝鲜边境地区，设立期限为70年。自由港将在税收、海关和检疫等方面为入驻企业提供政策支持和优惠。俄方希望拿出这个区域，以保证远东地区实现快速发展。

　　 如果说符拉迪沃斯托克自由港是中俄共同构建亚欧大通道的“桥头堡”，卢布使用试点则是中国东北沿边开放的“深水区”。

　　 在中国东北边境城市绥芬河，如今购物、消费可以直接用卢布支付了。这是中国政府首次允许一种外币在特定区域使用，享有行使与主权货币同等功能的待遇。绥芬河由此成为中国首个卢布使用试点市，人民币也有望在俄方试点城市进行对等支付。

　　 规划建设中的黑河大桥、紧张施工中的同江铁路大桥，以及日渐升温的图们江合作开发规划，东北地区的边境线、海岸线封闭的空间，正在通过一个一个口岸、铁路、桥梁，打开面向世界的窗口。

　　 今年上半年，黑龙江、吉林、辽宁三省经济发展速度分别为5.1%、6.1%、2.6%，东北经济持续下行引起国内外关注。东北三省进出口总额也在继续下降，其中黑龙江省降幅达30%以上。

　　 “从拉动经济发展的三驾马车上看，投资是‘大马’，消费是‘瘦马’，出口是‘小马’。”吉林省委书记巴音朝鲁说，让“小马”长起来，必须高度重视沿边开发开放，促进外向型经济发展。

　　 东北三省区域经济结构相近，互补性较强，同时对俄、对蒙、对朝、对日、对韩经贸活动各有优势。虽然东北三省经济下滑现象令人担忧，“一带一路”战略无疑为东北振兴带来新机遇。

　　 沈阳市经济和信息化委员会副主任栗文安认为，应加快建立国际化思维和海洋思维，进一步整合内部资源和完善基础设施建设，使东北经济尽早搭上对外开放的“动车组”。

　　 东北亚地区作为仅次于北美和欧盟的全球第三大经济体，也是世界最具经济活力、发展最快、潜力最大的地区。随着中国提出“共同致力于振兴亚洲”的构想、韩国政府提出“东北亚合作倡议”，俄罗斯将远东、东北亚作为经济发展重点的战略转向并积极实施，蒙古国将加入东北亚区域合作作为主要内容列入“政府行动纲领”，东北亚区域经济合作形势向好。

　　 1992年，联合国开发计划署制定了图们江地区发展规划。为融入东北亚，构建东北地区开发开放格局，国务院自2009年以来陆续批复《辽宁沿海经济带发展规划》《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，黑龙江、内蒙古也相应进行了沿边开发开放经济带建设及规划。

　　 随着中国“一带一路”等战略规划的实施，为东北地区大型制造企业带来商机。“中国高铁已经成为一张名片，一带一路基础设施建设，给企业开拓国际市场提供了良好发展机遇。”大连机车车辆有限公司总工程师曲天威说。

　　 “我们未来最大的潜在的利润点是‘一带一路’，未来将是公司持续高峰增长期。”辽宁紫竹集团董事长洪海说。紫竹集团成立了设备制造公司和海外工程管理公司，“公司从钢板桩租赁、施工设备、现场管理上已经做好准备，这是国家战略给的大蛋糕，企业未来发展空间非常大”。

　　 吉林大学东北亚研究院副院长吴昊表示，东北地区扩大对外开放度，需要进一步改善贸易结构失衡问题。“出口的商品是南方过来的，进口的商品也没有在当地加工就运走了，没有对当地的经济发展带来大效益。”东北地区必须实现通道建设与区域发展相结合，着力发展物流产业。

　　 8月5日14时，满载着144个集装箱的货运列车从哈尔滨首发，正式开通“哈（绥）俄亚”这一新的陆海联运线路。此前，哈尔滨经满洲里口岸到莫斯科和欧洲腹地的“哈俄欧”国际班列已经成功开行。

　　 国际货运班列的常态化运营，使“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带有了真正的着力点，改变了东北地区作为全国铁路运输末梢的窘境，打通中、俄、欧货运大通道，促进生产要素、资源要素、资本要素向东北地区集聚。

　　 8月17日，高速铁路哈齐高铁正式开通运营，哈尔滨至齐齐哈尔的最快运行时间由原来的约3小时缩短至约1小时25分钟。9月20日，号称中国北方最美高铁的吉图珲客专开始全线运行……长吉城际、哈大高铁、盘营高铁等共同构成东北地区铁路快速客运网。

　　 东北地区参与区域经济合作及融入世界经济，区域交通运输发展势在必行。黑龙江省商务厅副厅长赵文华认为，东北三省正致力于推动“四大经济区”（长吉图先导区、哈大齐工业走廊、辽宁沿海经济带和沈阳经济区）的开发开放，并在内陆港与口岸之间建设快速通关体制，构建陆、海、空“三位一体”高效便捷物流通道体系。

　　 “如果计划经济时代，东北地区各省还有分工联系的话，现在这个分工已经没有了，甚至每个地区都是‘孤岛’。”吉林财经大学校长宋冬林说。东北地区扩大对外开放首先必须打破一个个“孤岛”，促进区域经济协调发展，加强东北亚合作，使东北地区成为东北亚区域开放的重要枢纽。

　　 随着区域竞争的日益加剧，国际国内的许多地区都在加强区域合作与联系，以形成优势互补与强强联合。东北地区位于东北亚的中心地带，有着与俄、日、韩、蒙等国开展经济合作的天然区位优势，应以比较优势和竞争优势为基础，利用日韩的资金与技术，加强与俄朝蒙在资源矿产领域的合作，实现与东北亚各国及地区的共赢格局。

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