卷首语 更多2019·05 总第369期

构建合规管理新体系

　　在多家施工企业2019年工作报告中，依法治企、合规经营被反复提及、重点部署。随着我国全面推进依法治国进程的加快，建设法治国家、法治企业的理念日益深入人心；政府“放管服”改革持续深入推进，资质、招投标、财税等与企业发展密切相关的事项，已简化或取消事前审批，转而强化事中和事后监管，“钻空子”的风险越来越大；EPC、PPP等新模式广泛采用，合同条件更为复杂，合同约束越来越强，相关合规风险、履约风险尤为凸显；“一带一路”带动企业“走出去”步伐不断加快，海外经营对合法合规性的要求极为严格，因涉外法律合规问题导致巨大损失的事件时有发生。加强合规风险管控、提升合规管理水平，成为不少企业急需补齐的短板。

　　本期，多家施工企业分享了对合规管理现状、问题的分析以及加强合规风险管控的思路和办法。面对当前法规政策的不断完善与企业既有管理模式之间不相适应的矛盾、企业转型与业务拓展对更高风险管控要求与企业现实风险管控能力不足的矛盾，将合规风险管控上升到前所未有的高度；针对合规监督预警机制不灵，不合规事项发现难、纠正难的问题，积极推进事项的风险分级管理，建立法律合规咨询与法律合规审核相结合的工作机制；设立合规风险综合管理部门，明确企业重要决策、规章制度、经济合同应实施前置合规审查，遵循“凡未经依法合规审查的，议案不得提交决策会议研究，经济合同不得签订”的前置审核原则；针对涉外项目合规管理偏弱的问题，规定涉外业务要根据所在国法律、国际条约、国际规则，单独编制合规事项与审批流程；制作合规手册，让员工明白合规管理程序，使员工遵守程序、监督程序，并通过合规培训制度的落实，提高全员合规风险意识，培育合规文化等。

　　市场经济是法治经济、契约经济，依法合规是企业抵御风险、健康发展的重要支撑。在向高质量发展迈进的过程中，广大施工企业比以往任何时候都更加重视和加强合规风险管控，着力由事后“救火”转变为事前“预防”，牢牢把握生产经营管理中的规则底线和法律红线，增强运用法治思维解决问题的能力，构建合规管理新体系，把准“方向盘”，踩好“油门”，行稳致远。

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合规风险管控：急需补齐的短板

　　在多家施工企业2019年工作报告中，依法治企、合规经营被反复提及、重点部署。加强合规风险管控、提升合规管理水平，成为不少施工企业高度重视、全力推进的一项重点工作。面对法规政策的不断完善与既有管理模式之间的矛盾，不断提升的合规要求与落后的管理水平之间的矛盾，转型升级与业务拓展对更高风险管控需求与现实之间的矛盾，广大施工企业如何构建合规管理体系，加强合规风险管控，补齐合规管理短板，加快依法治企步伐？

• 合规风险管控：急需补齐的短板
• 构建合规管理体系的整体性思考
• 从不同视角、不同维度提出建设性意见
• 培育合规文化 建设法治企业
• 项目法律合规风险管控的精细化探索
• “走出去”企业如何将法治思维融入经营管理
• 合力避风险 合规促管理
• 新形势下工程项目法律风险防控要点
• 施工企业的应急管理合规建设
• 面对合同履约风险控制的挑战
• 建企视角下的项目全生命周期法律风险管控
• 工程建设行业规范化发展的必然要求

视点观察 更多

牵一发动全身的增值税改革

　　为全面落实减税降费的工作部署，国家税务总局接连发布了包括《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）在内的六个重磅文件，明确从2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。本次增值税改革涵盖了增值税税率、计税方式以及退税等多方面要素，是国家减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。但具体到建筑行业，由于其身处产业链中端，税负、成本受上下游影响较大，本身成本结构的繁复多变，进销两端的剪刀差，都使得其受此次税改影响深远又复杂，效果并不明朗。

　　本期，多位行业专家和企业管理者，共同针对本次增值税改革，进行税率测算，梳理其对建筑行业及上下游的影响，根据工程造价变化、上下游结算安排、合同变更等策划研究应对方案，从而真正享受税改红利。

• 牵一发动全身的增值税改革
• 深化增值税改革的要点
• 税率下调后的简易计税项目和一般计税项目
• 落实税率下调过程中的主要问题
• 深化增值税改革效果并不明朗
• 税改后建企与上下游主体的博弈
• 税率下调后的民营建筑企业
• 税率下调后新老合同的应对方案

管理实践 更多

绩效考核与薪酬机制的创新实践

　　向高质量发展迈进的过程中，绩效考核体系和薪酬管理机制的构建是施工企业尤为关注的重点难点问题。如何构建评价体系科学、业绩导向突出、收入分配公正的薪酬管理机制，创新优化绩效考核体系，充分发挥薪酬机制的激励约束作用，调动起全体员工特别是主要经营管理者的积极性、主动性、创造性？本期，多家有代表性的施工企业相关负责人一起，针对不同所有制形式、不同规模、不同特点的施工企业以及工程项目，分享其绩效考核、薪酬管理机制的改革与创新实践，并从典型案例做法和经验中参考借鉴、探讨交流、创新前行。

• 绩效考核与薪酬机制的创新实践
• 薪酬激励机制的改革与创新
• 如何有效推进国企绩效管理改革
• 项目部工资总额调控机制的构建
• 项目全额风险抵押经济承包模式探索
• PPP项目绩效考核设计
• 以“客户满意度”为核心
• 突出公正合理与民主管理

• 战略管理

  推进区域市场发展战略的思考

  实施区域市场发展战略的市场进入途径、遇到的问题与对策措施。

• EPC

  EPC项目投标的关键决策点分析

  总承包设计管理问题和总承包设计与采购、施工如何合理衔接问题。