卷首语 更多2017·07 总第347期

市场与政策双双发力

　　工程总承包是企业对项目的勘察、设计、采购、施工的全过程或若干阶段，实行“一揽子、一体化”负责的承包方式，具有缩短工期、提升质量、降低成本等显著优点。作为国际通行的项目组织实施方式，工程总承包在我国发展一直较为缓慢，主要局限于石油、化工等少数领域。近年来，随着全面深化改革和行业转型升级步伐的加快，国内PPP项目规模持续扩张、“一带一路”基础设施投资巨大，为工程总承包提供了广阔的市场空间;《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》等一系列政策的密集发布，营造了较好的政策发展环境;装配式建筑、BIM、移动互联等新技术的加速应用，为工程总承包发展提供了更多技术保障。在市场、政策与技术的齐发力下，工程总承包迎来发展新机遇。

　　面对巨大的市场需求和政策利好，施工企业加快了工程总承包探索与实践的脚步。通过加大设计咨询人才引进力度、并购设计企业、与大型设计企业结成战略联盟等举措，实现资源与技术的优势互补，提升工程总承包项目全生命周期管理能力;针对工程总承包项目管理跨度和幅度大、标准化程度要求高的问题，不断完善包括技术标准、管理标准、质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系在内的工程总承包项目管理标准体系;建立设计、采购、施工一体化管理信息平台，实现更高效、更全面、更及时的项目实施决策机制，打造工程总承包团队内外部及业主、监理等相关单位之间的沟通桥梁;在现行法律框架下，对工程总承包模式下的分包及招投标相关问题进行研究与梳理，防止工程分包及其招投标行为游离于法律、行政法规之外，避免陷入违法泥沼等。

　　与施工总承包不同，工程总承包将设计、采购、施工等各阶段工作深度融合，是一个复杂的系统作业过程，对企业的技术、管理能力，尤其是资源整合能力提出了更高要求。尽管我国工程总承包总体处于起步阶段，还存在法规不健全、业主不成熟、应用范围不宽、企业实力偏弱等难题，但施工企业正紧抓发展新机遇，整合技术和管理优势，有机统筹、系统优化建造过程，有效解决各环节相脱节的问题，不断提升项目全生命周期管理、全过程服务能力，推动行业和企业在转型升级、持续发展之路上，行稳致远。

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工程总承包： 迎来发展新机遇

　　近年来，随着全面深化改革和行业转型升级步伐的加快，国内 PPP项目规模持续扩张、“一带一路”基础设施投资巨大，为工程总承包提供了广阔的市场空间;《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》等一系列政策的密集发布，营造了较好的政策发展环境;装配式建筑、BIM、移动互联等新技术加速应用，为工程总承包发展提供了更多技术保障。在市场、政策与技术的齐发力下，工程总承包迎来了发展新机遇。

• 工程总承包：迎来发展新机遇
• 工程总承包迎来发展的春天
• 从政策导向看工程总承包的机遇
• 如何解读工程总承包新政
• 设计施工一体化打造“中国建造”
• 当EPC模式遇上装配式建筑
• 技术能力是工程总承包的基础能力
• 建企工程总承包转型之道
• 避免陷入违法泥沼
• 工程总承包助推企业转型升级
• 工程总承包的管控要点
• 工程总承包之路该怎么走

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个人执业资格制度的“瘦身”与“健身”

　　党的十八大以来，推动简政放权、转变政府职能作为全面深化改革的一项重要举措积极推进，国务院相继发文取消多项行政审批事项，住建部就建筑行业行政审批事项的调整也取得了积极进展。这其中，行业个人执业资格管理制度改革一直备受关注。住建部2017年工作要点中明确提出，简化企业资质标准，完善个人执业资格管理制度，修订出台勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师管理规定，明确勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师的权利、义务，强化执业监督，落实执业责任等。

　　个人执业资格制度的改革与完善，必然伴随行业的深化改革与健康发展。那么，如何看待近年来行业个人执业资格管理制度的改革历程?当前，行业个人执业资格管理制度仍存在哪些问题?对个人执业资格管理制度的改革与完善有哪些建议?

　　本期，多家施工企业一起探讨个人执业资格管理制度如何“瘦身”与“健身”。

• 个人执业资格制度“瘦身”与“健身”
• 革新个人执业资格获取的管理模式
• 个人执业资格制度展望
• 推进单位资质和个人资格双轨制转化
• 个人执业资格改革四部曲
• 给个人执业资格管理制度“瘦身”
• 让有技术职称者回归本行业

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让劳务实名制“叫好又叫座”

　　2017年5月11日，全国建筑劳务用工研讨暨建筑工人实名制管理平台上线发布会在武汉召开，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。经过近一年的试点应用，全国建筑工人实名制管理平台的项目个数已有582个，参建单位1875个，工人325383人。然而，业内对劳务实名制管理一直存在诸多争议和质疑，实际推进中也是困难重重、进展缓慢。如何将顶层设计与基层创新相结合，激发相关市场主体的积极性、主动性和创造性，变“要我做”为“我要做”，让劳务实名制落到实处、管出效果，真正“叫好又叫座”?本期，多家施工企业分享了其想法与做法。

• 让劳务实名制“叫好又叫座”
• 变“要我做”为“我要做”
• 明晰各方责任和义务
• 关键在于疏导
• 形成劳务管理体系的合力
• 从源头上解决劳务管理问题

• 成本管理

  成本核算体系化的有效运行

  水电一局通过全面成本核算体系的运行，消除落后产能，优化资源配置，带动科技创新，确保完美履约。

• 项目管理

  有效抓住变更索赔切入点

  ——某水电站修复工程变更实例