卷首语 更多2017·06 总第346期

劳务正上升为人力资源

　　当前，我国已步入人口老龄化社会，人口红利逐渐消失，建筑业劳务用工供给愈加紧张。新一代劳动力就业观念变化，建筑业对年轻人就业吸引力不断下降。国家统计局公布的《2016年农民工监测调查报告》显示，2016年建筑业农民工数量连续两年负增长。除总量矛盾外，劳务用工的地域性、季节性、业务领域等结构性矛盾也十分突出。“用工荒”“招工难”，已成为企业日常经营不得不面对的一大难题。此外，劳务企业呈现“皮包化”“空壳化”，劳务培训机制不健全，用工职业素质和专业技能下降，中高级技工后继无人等。企业劳务用工困 局愈演愈烈，对施工质量、安全等形成了严峻挑战，引发业界的广泛关注。

　　如何走出劳务用工之困？主管部门、行业协会、施工企业、劳务企业等相关各方，都在积极探索与实践。提出用3～5年时间逐步取消劳务分包，建立总承包企业自有中高级技术工人为骨干、专业承包企业自有工人为主体、临时用工和劳务派遣为补充的改革思路；一些省份先行开展劳务用工制度改革试点，引导建筑企业拥有自有技术工人，鼓励有一定技术特长和管理能力的班组长组建小微专业技能企业，直接和总包及专业分包企业签订建筑用工合同；创新劳务用工合作模式，吸收一部分专业性强的技术工人队伍附属于企业或直接进入企业，并在合同签订、社会保障、生活安置等方面为工人提供更好的环境和条件；探索现代学徒制开展技能型建筑工人培训，建立“工匠－中级技工－普通产业工人”三级培训体系，针对各层次工人制定个性化培训方案等。

　　“成也劳务，败也劳务”。不断攀升的人工成本支出，并未解决“用工荒”“招工难”等老大难问题，并未有效缓解愈演愈烈的劳务用工困局。在人口红利加速消失、劳务市场供求关系发生逆转、新一代就业观已经变化的大背景下，施工企业正在转变观念，将劳务上升为企业重要的人力资源，甚至作为企业的核心竞争力去看待，不仅大力改善劳务人员的工作环境和生活条件，而且着力丰富他们的精神生活、加大培训培养力度、给予同等的服务与保障等，多措并举，多管齐下，积极探索新途径、新办法，不断增强对劳务人员的吸引力，走出劳务用工之困。

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如何走出劳务用工之困

　　国家统计局公布的《2016 年农民工监测调查报告》显示，2016 年建筑业农民工数量连续两年负增长。当前，随着人口红利的逐步消失，建筑业劳务用工供给愈加紧张，劳务用工的总量性、结构性矛盾愈加突出，“用工荒”“招工难”，已成为企业日常经营不得不面对的难题之一。此外，劳务企业呈现“皮包化、空壳化”，劳务培训机制不健全，用工职业素质和专业技能下降，中高级技工后继无人等。这诸多问题和矛盾交织在一起，企业劳务用工困局愈演愈烈，对项目施工质量、安全等提出了严峻挑战，引发业界的广泛关注。

• 深化建筑用工制度改革的思路
• 从三省试点改革方案说开去
• 劳务用工存在哪些难题
• 完善建筑产业工人培训机制
• 劳务培训要跟上社会发展节奏
• 构建“互联网+”下的劳务诚信体系
• 创新打造自有蓝领队伍
• 大力推进劳务集中管理
• 更多观点集锦

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建筑业发展“十三五”规划：引领行业变革之路

　　2017 年4 月26 日，住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》根据《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19 号）和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》编制，旨在指导和促进“十三五”时期建筑业持续健康发展。《规划》一经发布，立即在行业内引起了热烈的关注和讨论。本期，多位行业专家和施工企业管理者，将对《规划》进行多角度的分析、解读与评论，共同探讨行业改革与发展之路。

• 施工总承包企业未来工作重点
• 把握行业动态，紧跟市场方向
• 发展建筑产业工人队伍
• 推动国内国际两个市场共同发展
• 安全生产必须警钟长鸣
• 在《规划》指导下适应新常态

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面对PPP的更高要求

　　近年来，PPP政策法规如雨后春笋般加速发布，实操层面也紧跟步伐，持续推进。与PPP项目庞大的投资额相伴而生的，是对企业投融资管理能力、参与项目全生命周期所带来的各要素整合能力、各环节成本管控能力和运营管理能力等的更高要求，考验的是企业在融、投、建、管各个方面的综合管控能力。

　　那么，当经营承揽进入综合能力比拼阶段，如何面对PPP项目中的不合理条件设置？如何筹资并向新领域进军，成为投资加运营型公司？各参与主体间该如何设计合作模式，合理设定各方的权责利？

• 运用资本优势解决问题
• 实现市场角色转变
• PPP项目各参与主体的合作模式
• PPP项目中的不合理条件设置
• PPP项目成功的五个关键因素
• 做好风险点的识别和查找

• 采购管理

  提高物资采购管理效率

  实施电子化采购的一个重要前提是建立规范的采购制度和流程。

• 资质管理

  为资质管理注入“源头活水”

  ——住建部《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》解读