卷首语 更多2016·08 总第336期

任重道远

　　2016年5月26日，“全国建筑工人信息管理平台”试点启动。这意味着，目前全国有资质的8万余家建筑企业的4000多万建筑劳务人员，将迎来劳务实名制管理。近年来，从国务院到住建部，再到地方有关部门，相继出台了一系列在工程建设领域全面实现劳务实名制的政策法规、管理条例，旨在以信息化手段强化监管，建立预防和解决农民工工资拖欠问题的长效机制，促进行业健康和谐发展。实际推进中，却是困难重重、进展缓慢。对劳务实名制这种管理制度设计，在施工生产管理实际中是否科学、能否落地、效果如何？对一卡通、考勤记录等多项具体规定，在增加管理成本的同时，能否产生相应的管理成果和效益？业内多有不同的见解和声音。

　　劳务实名制难在哪儿？本期，多家施工企业结合实名制管理实践中遇到的问题，进行了分析与探讨。有的指出，在劳务用工制度管理层和作业层“两层分离”的模式下，目前的劳务实名制管理造成手段与目的、规范性与灵活性之间的冲突与矛盾，总包企业、劳务分包企业、施工队长、班组长、劳务作业人员等利益相关方，对劳务实名制管理均存在不同原因、不同程度的抵制；有的指出，劳务作业工人流动性大、整体文化程度和综合素质不高、施工现场劳务实名制工作量大、劳务分包各主体管理意识不强等现实因素，使得实名制管理难度倍增，具体执行中困难重重；有的指出，劳务实名制管理存在现场考勤难、个税缴纳问题难、工人月工资核定难等管理和技术方面的难题，导致企业疲于应付、制度难以落实。

　　实践中，虽然施工企业也探索了以施工项目为单位设立劳务管理员推广实名制、开发实名制信息化管理系统提高工作效率、严格劳务队伍准入标准和劳务分包合同签订、对劳务作业人员加强宣传讲解等多项举措推进实名制管理，但实际效果仍然不尽人意，劳务实名制管理依然任重道远。工程建设行业劳务管理量大面广、牵涉众多、非常复杂，难以通过政府自上而下、一刀切的方式解决问题，更不会一蹴而就、一招鲜吃遍天。加快供给侧改革，完善相关法规制度和配套措施，更多依靠市场的力量，通过体制机制创新，将顶层设计与基层创新相结合，激发相关市场主体的积极性、主动性和创造性，劳务实名制才能落到实处、管出效果。

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劳务实名制难在哪儿

　　2016 年5 月26 日，“全国建筑工人信息管理平台”试点启动。这意味着，目前全国有资质的8 万余家建筑企业的4000 多万建筑劳务人员，将迎来劳务实名制管理。近年来，国务院、住建部相继出台了一系列在工程建设领域全面实现劳务实名制管理的政策文件，力推通过信息化手段逐步实现劳务实名制管理。然而，对劳务实名制管理，业内有不同的看法和声音。不少企业反映，一卡通实名制管理、考勤记录、总包企业代发工资等制度，对施工企业的生产经营管理产生了不小的影响和冲击，他们对劳务实名制在施工生产管理实际中是否科学、能否落地、效果如何，存在不少质疑。那么，劳务实名制这种制度设计是如何产生的？这种制度设计本身是否符合市场化改革的方向？如何解读国务院、住建部出台的一系列政策措施？劳务实名制管理能否较好地解决工程建设领域农民工工资拖欠等顽疾？其落地难在哪儿？

• 制度设计与管理实践的冲突与调适
• 劳务实名制动了谁的奶酪
• 实际效果为何不尽人意
• 实名制推进中的难点与突破
• 实名制的推行任重而道远
• 劳务管理实名制路在何方
• 实名制管理须多方出力
• 落地需完善相关机制和措施
• 促使企业改变经营管理方式
• 实名制落地的几点举措

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步入下行通道：2016上半年行业发展概览

　　2016 年上半年，全国建筑业总产值为77462 亿元，与上年同期相比，仅增长7.0%。面对国内外依然复杂严峻的环境以及较大的经济下行压力，在“降速提质”“三去一降一补”大背景下，建筑业总体市场需求减少、企业之间市场竞争更加激烈、市场萎缩逐步显现，产能过剩问题仍待解决，行业发展步入下行通道，总产值增速放缓，建筑业增加值增加缓慢。

　　放眼整个2016 年，基建固定投资持续回升，国家继续深化新型城镇化和“一带一路”建设，并在“海绵城市”“地下综合管廊”等项目中引导和鼓励政府和社会资本合作，PPP 进入落地大年，基建工程海外拓展等新机遇显现，建筑企业如何建设自身综合能力，把握住新契机，谋求新的发展之道？

• 上半年行业发展概况
• 固定资产投资持续低位
• 上半年宏观政策与资讯风向
• 谋求新的发展之道
• 2016年建筑业产值预测

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绿色施工：推进企业可持续发展

　　近年来，随着我国经济的持续发展，城市化进程的步伐逐渐加快，人们对资源、能源和环境问题也越来越关注和重视。在建设资源节约型和环境友好型社会这个大环境下，建筑业也亟须加快转变发展方式，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路。而绿色施工正是实现绿色发展和循环经济的具体内容和重要途径。当前，许多企业正在努力通过切实有效的施工组织方案和绿色技术，减少施工活动对环境的不利影响，从而改变当前高投入、高消耗、高污染、低效率的发展和建造模式，并在一定程度上达到了节约资源、环境友好、工程安全、品质保证的效果。

　　绿色施工发展中的关键问题有哪些？推进绿色建造的掣肘因素是什么？通过哪些途径能够有效推进绿色施工发展？新兴技术对绿色施工的发展起到了哪些作用？绿色施工又是如何推进企业转型升级的？本期多家企业分享在推进绿色施工过程中的实践与体会，以不断提升企业绿色施工水平，实现企业的可持续发展。

• 绿色施工发展中的几个关键问题
• 推进绿色建造的掣肘因素
• 以社会责任为导向的绿色施工管理
• 新兴技术促绿色施工发展
• 推动绿色施工，收获技术创新

• 项目管理

  工程项目成本管理方圆图的工具属性

  强调项目现场管理以工期为纲、以质量为本、以安全为重、以环保为要，实现这四个支撑的“定位准确、支撑有力”。

• 营改增

  如何应对“营改增”对成本的影响

  “营改增”对项目成本带来的十大影响及采取的九大应对措施。