卷首语 更多2015·04 总第320期

助推企业转型升级

　　PPP模式，即政府与社会资本合作模式，最早源自英国。上世纪末，PPP模式传入我国，主要以BT、BOT等方式，在政府公共项目中开始得到应用。随着全面深化改革的深入推进，为纾解地方政府债务压力，加快政府职能转变，提高公共产品和服务供给效率，PPP模式作为一种运用市场规则、优化资源配置的有效方式，受到了各方的高度重视。2014年以来，国家密集出台了一系列PPP相关政策，在基础设施、公共服务等领域，各地陆续推出了数万亿的PPP项目，以 BOT、BOO、PFI、TOT等多样化运作方式的PPP模式，得到积极推进，持续升温。有专家预测，工程建设市场将迎来PPP项目签约实施的高潮。施工企业是基础设施领域一个重要参与方，PPP模式的推广，对企业意味着什么，带来哪些新机遇，产生怎样的影响，引发了业界的广泛关注、热议和思考。

　　本期策划分享了多位专家和企业家不同视角下的见解和观点。有的认为施工企业参与PPP项目投资，通过向主营业务链上游延伸，拓宽投资渠道，能给企业带来投资收益，实现日常稳定的现金流；有的认为PPP模式下，最大的变化是项目业主作为真正市场主体的地位及市场化规则的确立，施工企业凭借建造优势，在项目后期维保服务方面，具有近水楼台先得月的先天优势，有利于企业优化业务结构；有的认为PPP模式不是简单的融资模式，更是一种管理模式创新，政府从公共产品的直接“提供者”，转变成PPP项目的“监管者”，项目风险在政府和社会资本间合理分配，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，这样能有效降低施工企业的风险压力，改善风险收益不对等现状；还有的认为由于项目业主市场主体的易位，对广大从事施工业务的企业来说，意味着业务承揽方式的重大变化，意味着由关系竞争力向能力竞争力的转变，对企业市场开拓、商务谈判、招投标、内部管控、技术创新等，提出了新的更高要求等。

　　当前，宏观经济步入新常态，工程建设行业转型升级更加迫切，已进入攻坚阶段。数万亿的PPP项目，为施工企业提供了巨大的市场空间和新的发展机遇，对施工企业优化经营结构，转变盈利模式，由原来单一的施工承包商，向投资商、承包商、运营维护服务商等多角色的转型，提供了可能的方向和路径；同时，在PPP运作机制下，市场配置资源的作用不断增强，企业将更注重加强管理、技术创新，塑造核心竞争力，推动业务不断升级，为施工企业转型升级提供了新动力、新契机、新抓手。

特别策划 更多

PPP模式：发展新机遇

　　PPP模式，即公私合作，指在政府与社会资本之间，针对基础设施、公共服务领域项目的投资、建设、运营、维护等，采用以特许经营权为主要特征，优势互补、利益共享、风险共担的政府与社会资本合作模式。作为一项重要的制度安排，国家发展改革委、财政部于近期出台了一系列规范性的法规、意见和指南。全国各地陆续推出了大批PPP模式的项目。据统计分析，当前各地推出的明确采用PPP模式的项目总投资已超数万亿。作为PPP模式的重要参与方之一，施工企业该如何认识和理解PPP？PPP意味着怎样的发展机遇？实际操作中，又面临哪些风险和挑战？

• PPP模式：发展新机遇
• PPP模式的国际经验与国内前景
• PPP模式更是一种管理模式
• 推进PPP需解决好哪些问题
• 锻造施企PPP项目实施能力
• PPP模式的风险与合作类型
• 从PPP角度看投资新型城镇化
• PPP模式怎样在棚改项目中落地
• PPP对施企的机遇与挑战
• PPP视点集锦

视点观察 更多

来自“两会”的建筑业之声

　　3月3日，全国政协十二届三次会议开幕；3月5日，十二届全国人大三次会议开幕。在这全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年，来自行业的代表委员们将继续为建筑业谏言献策。

　　新常态下，业内人士将会关注哪些话题？其中，有作为耗能大户，对生态文明建设责任的思索；有为响应国家“一带一路”方针，针对施工企业自身将如何抓住机遇的思量；有在中国高铁大规模走出去的背景下，对企业内部存在问题的积极思考；有面对新型城镇化建设和智慧城市建设的大潮，对城市地下管道综合走廊建设的建议；还有对建筑业农民工这一弱势群体权利利益的深刻关注……

　　让我们一起聆听行业之声，找寻2015建筑业发展脉络。

• 来自“两会”的建筑业之声
• 掀起建筑业“绿色风暴”
• 修建“共同沟”，告别“拉链路”
• 加速推动中国高铁走出去
• 在“一带一路”战略中大有可为
• 以“流动夜校”加快农民工市民化
• 多管齐下维护农民工合法权益
• 将解决拖欠纳入法治轨道
• 完善农民工法律维权长效机制
• 落实建筑师负责制时间表
• 混合所有制只是手段不是目的
• 构建建筑产业现代化综合评价指标体系
• 打造巨无霸型龙头企业
• 让项目保险制尽快落地
• 建筑业“营改增”税率11%太高
• 依法防止“豆腐渣”工程

管理实践 更多

劳务分包：共营共赢的艺术

　　随着项目管理法的推广，“管理层”和“劳务层”进一步“两层分离”，劳务作业分包逐渐为越来越多的施工企业青睐，其在协调建筑市场竞争激烈与工程施工条件复杂专业、合同工期紧张、施工人力物力不足等矛盾上优势显著。但在企业的实践中，优势显现的同时也面临着诸多困扰。如何分包，如何管理？怎样才能慎始善终，充分激发劳务分包活力，将项目适时适宜的分包，又盆体满钵的收回？本期的管理实践攫取了几个有代表性的案例，从不同角度深入分析影响劳务作业分包效力发挥的原因，并结合实践给出了建议，希望能给予广大施工企业以借鉴。

• 劳务分包：共营共赢的艺术
• 补齐劳务分包短板
• 以招标为基础的劳务分包全过程管理
• 劳务招标管理的关键环节
• 如何辨识与防范退场“风险源”
• 打造和谐共赢的劳务分包体系

• 项目管理

  企业规范项目经营模式的新契机

  国家开展工程质量治理两年行动，特别强调要“严厉打击建筑施工转包违法分包行为”，对当前的施工企业而言，无疑将是规范项目经营模式，提升核心竞争力的一次发展新契机。

• 人力资源

  “金条+老虎”机制是企业活力的发动机

  所谓“金条”，就是正向激励；所谓“老虎”，就是威胁激励。要做到跑到前边有“金条”，落到后面有“老虎”， “金条”要“诱人”、“老虎”要“吃人”。