卷首语 更多 2013·07 总第299期

准备行囊

　　2010年我国城镇化率首次接近50%，2011年达到51.3%，2012年达到52.7%，2013年预计将达53.4%。在城镇化加速发展时期，十八大报告提出了推动“新型城镇化”规划的要求，2013年中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略，也是未来几十年经济社会发展的最大潜力所在。而与之密切相关的工程建设行业，无疑是这一政策红利的直接受益者。

　　从目前来看，新型城镇化将在未来10年拉动40万亿元左右的投资，涉及全国20多个城市群、180多个地级市和1万多个城镇的建设。巨大的城镇化建设投资，将转化为行业巨大的市场空间，为施工企业带来大量的业务。据测算，未来20年将拉动约40万亿元基础设施投资。在业务总量攀升的同时，市场结构也在发生着较大的变化。中西部地区、三四线城市、中小城镇的市场空间将更大，建设项目的类型将更多、区域将更分散，新型业态会不断涌现，客户的差异会更大、需求会更多样。可以预期，在未来10年、20年甚至更长时间内，在建筑市场庞大的总量和多元的结构之中，将有更多施工企业迎来重大的发展机遇，进入崭新的发展时期。

　　尽管新型城镇化发展的细则还未出台，但施工企业正在为新的发展征程准备行囊。面对不断飞涨的人工成本，日益加剧的用工难、民工荒问题，或探索工厂化等新型生产方式，摒弃人海战术，或引导农民工向产业工人转型，建立自己的劳务队伍;面对星罗棋布的市场格局，重视布局的力量，探索更有效的区域化经营与管理之道;面对节能环保的要求，探索绿色施工、文明施工的科技创新和管理创新之路;此外，向产业链上下游延伸，由施工承包的同质化竞争，转向投资开发等多重能力比拼;关注细分市场和新型业态，充分挖掘新商机，如养老地产、现代化农庄等等。

　　当前，在新型城镇化的具体规划尚有许多未知之时，施工企业已在主动的思考与预测、积极的转变与准备之中，以随时背上行囊，踏上城镇化建设新的里程，拥抱这新的发展机遇。

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新城镇化：新发展机遇

　　“新型城镇化”，是党的“十八大”以来，社会各界、各行各业广泛关注的热点问题，也是与工程建设行业发展直接息息相关，广大施工企业高度关注的问题。新一届政府将其作为事关经济长远发展的大战略和扩大内需的最大潜力，摆在了相当重要的位置，并列为2013年经济工作的六大主要任务之一。那么，新型城镇化，新在哪?对工程建设行业发展，特别是转型升级将带来哪些影响?对我们的施工企业，都有哪些机遇和挑战?施工企业如何准备与应对?这些问题都值得我们深入研究和探讨。

• 新型城镇化给建筑行业带来了什么
• 新型城镇化的条件
• 新型城镇化的特点
• 新型城镇化带来的变革
• 新型城镇化的钱从哪来
• 新型城镇化的新机遇和新挑战
• 新型城镇化催生新商机
• 城镇化蕴含巨大内需空间
• 面对基础设施业务的机遇
• 为城镇化机遇积极做准备
• 探索城乡统筹业务新模式
• 抓“造城”更重“兴市”
• 城镇化建设市场化的主体
• 找准在城镇化中的定位
• 新型城镇化下如何转型升级
• 新型城镇化引发建企新变革
• 城镇化推动建企三个转变
• 新型城镇化下的“四化建设”
• 城镇化新规划和新型城镇化发展要点

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《建筑市场管理条例（征求意见稿）》：亮点与缺憾并存

　　当前，我国初步建立了以《建筑法》《招标投标法》为核心，由各级政府行政法规、部门规章组成的行业法律法规体系。然而，建筑市场管理领域各类问题仍然比较突出。从中央政府2009年开展工程建设领域突出问题专项治理以来，国家规范建筑市场管理的力度不断加大。2012年底，国务院法制办公布了《建筑市场管理条例(征求意见稿)》，以行政法规的形式、从全国范围内对建筑市场进行深度规范，并广泛征求社会各界意见，业内更是对此进行了热烈讨论。

　　有的认为，征求意见稿直指行业肢解发包、违法分包、拖欠工程款等乱象，对政府相关部门以及建设、施工、监理、设计等各方主体的行为同时进行了规范，为有效治理建筑市场乱象、全面开展建筑市场监管提供了抓手。有的认为，虽然与此前同类法规相比，征求意见稿内容上更加详尽、涉及面更广，但其并没有从源头上制定解决方案，对于监督及执行方面亦未有明确规定。并且，条例的效用受到现行体制的各种限制，实施后能否发挥应有效应还是未知数。那么，条例的现实意义何在?将解决行业和企业发展中的哪些问题?还有哪些缺陷和遗憾?能否改善施工企业的生存环境，为企业的持续健康发展保驾护航?本期，我们邀请相关各方，对征求意见稿进行解读与研讨。

• 条例的现实意义何在
• 将对施工企业产生哪些影响
• 抓住监管执法的关键
• 条例效用受现行体制的限制
• 征求意见稿仍有缺憾

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南通二建项目公司化管理：向管理要效益

　　项目管理是施工企业管理的基础和核心。近年来，因企业管理体制不健全造成权责不清晰、项目管理过程不精细造成人财物浪费、员工积极性不高导致工作效率低下等问题，越来越影响了施工企业的经营规模和创效水平的提高，制约了企业与员工的共同发展。如何通过科学合理的项目管理制度，特别是绩效激励制度的设计、实施和落地，来优化资源配置、理顺责权利关系、实现降本增效，是施工企业十分关注和积极探索的问题。

　　江苏南通二建集团在经历了项目经理负责制、以利润指标为中心的经济责任制考核等摸索总结后，从2008年起，在集团内部实行了以项目利润分红为实质、以项目模拟股份制为实施载体、以绩效考核为特征的项目公司化管理，取得了较好的成效。本期将深入追踪南通二建在项目公司化管理方面的基本思路、实施方案、操作流程等，以期为施工企业提供一定的参考和借鉴。

• 让项目部既做管理也做经营
• 项目模拟股份制的前因后果
• 项目公司股份承包经营的前前后后
• 项目模拟股份制的十点解读
• 项目模拟股份制是机制层面的创新
• 主动管理节本增效
• 机制创新促多方共赢
• 以利益机制驱动责任机制

• 工程建设

  海底绣花：看不见的精耕细作

  在港珠澳大桥这项超级工程中，要求海上作业的挖泥船误差不能超过0.5米。这个“误差水平”已经远远超出了目前的疏浚工程技术规范，也被称为目前世界同类工程中施工难度最大的。

• 成本管理

  方圆图：揭秘成本管理的魔方

  施工企业的成本管理是一个复杂的工程，方圆图清晰地给出了项目盈利的关键环节。通过对方圆关系的探讨，可以准确把握项目责任成本管理的核心理念。