卷首语 更多2011·11 总第279期

一种路径选择

　　全面预算管理，起源于上世纪20年代的美国，经过近百年的发展，已成为企业加强过程管理的重要工具。随着时代的发展，企业内外部环境愈发复杂，越来越多的企业意识到，制定正确的战略，打通战略与执行间的壁垒，确保战略落地，对企业的生存与发展至关重要。将企业战略融入全面预算管理，建立战略导向的全面预算管理体系，弥补其缺乏方向性指引的局限性，成为了企业实现战略落地的一种路径选择。

　　近年来，随着施工企业规模的不断扩大，管理难度、管理风险大幅增加。工程建设市场竞争更加激烈，劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资渠道不畅等制约行业和企业发展的一些深层次矛盾和问题更加凸显。在这种背景下，加强战略管控，确保企业的日常运营不偏离战略目标的航向，让战略真正落地，成为企业管理者十分关注的问题。然而，从目前行业的实际来看，加强战略管控，尤其是战略落地仍是施工企业管理中一个薄弱环节。根据中施企协承担的国家“十一五”课“施工企业战略实施控制(企业全面预算管理)系统研究与应用”中的调研显示：仅约6%的施工企业在战略实施控制方面，采取了相应的工具和措施。绝大多数施工企业的战略制定和战略实施相脱节，存在严重的“两层皮”现象。

　　以战略为导向的全面预算管理(以下简称战略全面预算)，其核心是在企业战略目标的指导下，通过对目标的分解和全员的参与，对企业未来的经营、资本、财务等，进行全方位的预测和筹划，全过程的执行、监控、考核和评价，以此达到让战略落地，确保战略目标实现的目的。作为一种战略落地的工具，战略全面预算实施起来，具有工作量大、程序繁琐、系统性强的特点，对企业管理基础和硬件条件有着较高的要求。尽管其在我国还处在起步阶段，应用实践尚不成熟，但信息技术的飞速发展，管理信息化浪潮的大力推进，为战略全面预算的广泛推广和应用，提供了有力支撑。

　　从中施企协“十一五”课题的示范应用效果来看，战略全面预算在加强企业战略管控方面，显示出强大的生命力。有的通过实施战略预算管理，实现了压力层层传递，风险上下共担，将预算与实际执行的偏差控制在5%以内;有的将战略预算的原理与企业实际相结合，创新地提出了“盘点与测算相结合”的方法，使企业的预算管理与决策有了科学的依据;还有的企业在梳理好战略预算管理体系的基础上，通过引入信息化的工具，实现了管理信息的快速传递，管理效率大大提高。这些成效显著的经验和做法，正是施工企业面对复杂、激烈的竞争，大胆创新，提升管理，谋求发展所做的有益探索与尝试。

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战略与预算联姻

　　现代管理之父彼得·德鲁克曾说过：“预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的一个过程。”

　　近年来，施工企业经营规模不断扩大，市场领域不断拓宽，由此带来的管理层级、管理幅度不断扩展，管理难度、管理风险大幅增加。如何通过加强战略管控，确保企业日常运营不偏离战略航向，引发了施工企业各级管理者的高度关注。由中施企协承担的国家“十一五”课题：“施工企业战略实施控制(企业全面预算管理)系统研究与应用”，其核心思想就是将企业战略管理与全面预算管理工具相结合，在企业建立战略导向的全面预算管理体系，对企业的日常运营实施全员、全方位、全过程的管控，以便较好地解决战略“落地难”问题，确保战略对企业的方向性指导作用，实现企业持续、健康发展的目的。

• 构造战略预算管理体系
• 从盘点到测算双轮驱动
• 全过程全方位全员管控
• 资源整体优势再造
• 对外工程承包企业的预算经

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“大干快上”意味着什么

　　最近一段时间，全国各地工程质量和安全事故频发，刺痛了整个社会的神经。曾几何时，“决战一百天”“保证月底前竣工”等标语、口号充斥着建筑工地，对速度、高度等的追求激荡在建筑行业。工程建设好似超速运转的“摩天轮”，甚至无视“地心引力”的存在。

　　在“大干快上”思想的指引下，为了献礼赶时间，为了政绩抢工期，为了形象追进度，无视科学、规律，忽视质量、安全。“献礼”成功皆大欢喜，各种隐患都能忽略不计;要是弄巧成拙成了“献丑”，板子首先打向施工企业。殊不知，在外行领导内行的管理体制之下，在扭曲的政绩观和强势的业主面前，在严峻的外部条件和复杂的生存环境之中，施工企业可谓身不由己、情非得已。

• 都是急功近利在作怪
• 霸王条款逼企业拔苗助长
• 政绩观扭曲催生的恶果
• 与浮躁心态不无关系

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值得关注的EPC典范

　　为何中国建筑股份有限公司能从国内外众多有实力的承包商中脱颖而出?EPC=E+P+C是否成立?EPC实施的难点和要点有哪些?如何实施基于FIDIC条款的合同管理?该项目设计管理、合同管理与安全管理的亮点何在?标准化、数据化、图表化、信息化管理的真正价值体现在哪?

• 破译EPC项目管理的密码
• 全新模式下的项目安全管理
• 走出“零和博弈”
• 为何与众不同

• 企业文化

  企业文化建设的“浮躁病”

  当前企业文化建设流行着一种“浮躁病”。其主要表现为：表层化和形式化的东西多，精神层面和制度层面的东西少。如何才能医治企业文化的“浮躁病”呢?

• 战略管理

  企业基业长青的秘笈

  通俗地说，“标准”就是开展工作的准则，是包括了内控制度的企业运营管控工作规范的通称。“标准化”是解决问题的工作过程，是一种向标准不断接近的趋势。