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吉林省2017年度PPP工作总结

发布日期:2018-01-12来源:网络来源编辑:张继蕊

[摘要]

   2017年,吉林省财政厅在财政部的大力支持和指导帮助下,积极采取切实措施,着力促进PPP规范发展,推动PPP各项工作取得积极进展。现将有关情况报告如下:

   一、2017年工作完成情况

   (一)进一步加强PPP制度体系建设。2017年,吉林省财政厅印发《关于独立开展政府和社会资本合作项目相关评审的函》(吉财金函〔2017〕603号),会同省发改委联合印发《关于深入推进政府和社会资本合作(PPP)工作有关要求的通知》(吉财金〔2017〕151号),及时转发财政部关于规范开展政府和社会资本合作领域资产证券化、深入推进农业领域政府和社会资本合作、运用PPP模式支持养老服务业发展等相关文件,完善PPP政策制度体系。

   (二)着力加强项目库建设。截至目前,吉林省PPP项目库共有项目170个(含项目储备库),投资额4836.9亿元,分别比去年底增长47.8%和68.3%。其中,处于执行阶段项目51个,投资额1833.4亿元,分别比去年底增长131.8%和326%。11月份,按照财政部要求,迅速布置集中清理PPP项目管理库工作,确保按时完成核实清理工作。

   (三)努力做好国家PPP示范项目工作。按照财政部要求,吉林省财政厅对所有示范项目进行严格把关,定期调度进展情况,加快项目落地和实施进度。目前,吉林省第一、二、三批示范项目中已有20个项目完成与社会资本签约。2017年8月,在全省范围内积极筛选申报第四批PPP示范项目,努力做到严格把关,确保质量。

   (四)积极落实以奖代补政策。按照财政部要求,对国家示范项目有关材料进行收集、整理,会同财政部驻吉林省专员办进行审核,审核结果及时报财政部,共有9个PPP示范项目获得以奖代补资金6000万元。认真落实《吉林省政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补资金管理办法》,召开省级以奖代补资金评审会,抽取相关专家组成评审小组,对全省上报的PPP项目材料进行评审,共有10个项目获得省级以奖代补资金900万元。

   (五)扩大吉林省政府和社会资本合作(PPP)融资引导基金规模。今年4月,吉林省财政厅为吉林省政府和社会资本合作(PPP)融资引导基金增加资本金5亿元,使引导基金规模达到18亿元。5月,引导基金与财政部PPP基金签署协议,在我省合作设立子基金45亿元,专门投向我省PPP项目。

   (六)加快推进PPP工作进程。经省政府同意,2017年7月5日,省财政厅、省发改委共同组织召开全省PPP工作推进会,总结交流工作经验,对全省政府和社会资本合作(PPP)工作进行部署,从省政府层面加大推动力度。各市(州)、县(市)政府分管领导、财政局、发改委和省直有关部门300余人参加了会议。

   (七)加强对地方PPP工作指导。2017年,省财政厅组织专家组先后前往长春、吉林、松原、四平、公主岭等PPP项目较多地区,开展PPP讲座6次,帮助这些地方提高PPP工作能力和项目操作水平;积极开展PPP项目指导,为多个项目发起、方案编制、两评、社会资本采购、起草PPP协议等提供咨询,推动这些项目规范实施。4月,国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》(国办发〔2017〕34号),分别对24项重大措施落实成效明显的地方予以表扬激励。其中在“推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显、社会资本参与度较高的市县”中,我省公主岭市受到通报表扬。

   (八)加大宣传培训力度。吉林省财政厅在门户网站上设立PPP专栏,开通项目信息、政策制度、服务需求、网络课堂、项目推介等板块,公示项目信息,公开相关制度文件及学习材料,积极利用网络媒介宣传PPP工作,普及PPP知识。举办PPP业务培训,邀请财政部、知名咨询机构专家讲解PPP业务知识、政策体系和操作实务等内容,收集编写国家和各省PPP项目典型案例印发给学员学习,通过多种形式提高各地PPP业务能力。

   二、下一步工作安排

   一是集中开展PPP项目库自查清理。按照财政部要求,成立工作组,制定工作方案,落实工作任务,明确工作要求和时间进度,对全省PPP项目库在库项目进行集中清理,严格审核把关,对不符合财政部要求的项目予以清退,确保按时完成清理工作。二是进一步加强PPP制度建设。结合工作开展情况和实际需求,对制定出台的制度办法进行评估完善,同时,根据实践中遇到的新问题,新难点研究制定相应的制度办法,以制度规范促进项目规范。三是进一步加强PPP项目库建设。按照PPP操作流程,严格项目管理库入库标准,规范项目实施运作,加快项目建设进度,提高项目质量。四是加大工作指导和培训力度。对没有开展PPP工作的市县加强指导,大力推广应用PPP模式。加强对各层次PPP工作参与人员培训,促进全省PPP工作均衡、有序开展。五是加强宣传推介,把好的PPP项目向社会推介出去,争取社会资本扩大对我省的投资。

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