住建部：改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组

发布日期：2015-12-29来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 12月28日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房城乡建设部部长陈政高总结2015年住房城乡建设工作，并对下一年工作任务作出部署。

　　 对于房地产情况，陈政高表示，今年实现了房地产市场企稳回升。各地加大力度承担了调控主体责任，房地产市场呈现企稳回升态势。同时，今年棚户区改造开工580万套，创造了历史新高，货币化安置比例达到28%，对去库存发挥了重要作用。

　　 此外，今年还启动了城市地下综合管廊和海绵城市建设。完成了432万户农村危房改造任务。在全国农村开展了垃圾处理、污水治理、绿色村庄建设等十项工程，不断改善农村的面貌。

　　 以下为会议全文：

　　 12月28日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。住房城乡建设部部长陈政高全面总结了2015年住房城乡建设工作，对2016年工作任务作出部署。

　　 陈政高指出，今年，在党中央、国务院坚强领导下，全国住房城乡建设系统迎难而上，奋力拼搏，全面完成了中央交给的各项任务，实现了“十二五”的圆满收官。

　　 今 年，我们迎来了中央城市工作会议的胜利召开。习近平总书记、李克强总理在会上作了重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思 路、重点任务，系统部署了今后一个时期的工作。中央城市工作会议使我国城市发展掀开了历史性的一页，住房城乡建设系统上下感到欢欣鼓舞、无比振奋。我们一 定要竭尽全力，全面学习宣传贯彻会议精神。

　　 今年，我们实现了房地产市场企稳回升。由于我们认真落实了党中央、国务院决策部署，和有关部委 密切配合出台了一系列措施，各地加大力度承担了调控主体责任，房地产市场呈现企稳回升态势。同时，今年棚户区改造开工580万套，创造了历史新高，货币化 安置比例达到28%，对去库存发挥了重要作用。

　　 今年，我们成功开辟了城市建设工作的新领域。启动了城市地下综合管廊和海绵城市建设，大力开展了“学习中卫经验，清洁城市环境”活动，打响了治理城市违法建筑的攻坚战。继续深入推进了工程质量治理两年行动，全国建筑工程质量总体可控、稳中有升。

　　 今年，我们在乡村建设方面有了新作为。完成了432万户农村危房改造任务。在全国农村开展了垃圾处理、污水治理、绿色村庄建设等十项工程，不断改善农村的面貌。

　　 今年，我们推动各项改革取得了新进展。深入推进了城市管理和城市执法体制改革、住房制度改革和住房公积金管理体制改革，稳步推进了城乡规划改革。

　　 在部署明年住房城乡建设工作时，陈政高强调，全系统务必全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议精神，落实中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动住房城乡建设事业再上新台阶。

　　 一 是贯穿一条工作主线。要把学习贯彻中央城市工作会议精神作为贯穿明年工作的主线，认真学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，贯彻落实会议提出 的各项重大决策部署，根据会议确定的目标任务，绘出任务图，列出时间表，明确责任单位和责任人，真正把每项工作任务落到实处。

　　 二是巩固房 地产市场向好态势。要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动 住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货 币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

　　 三是切实树立城市规划的权威。要提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。集中全行业力 量完成全国城镇体系规划，继续做好跨省级城市群规划编制工作。全面启动城市设计，抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则。推进城市修补、生态修复工作。 进一步培育和规范建筑设计市场，提高建筑设计水平。把县城规划建设工作提上重要日程，改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度，继续抓好城市 违法建筑治理工作。

　　 四是继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

　　 五是全面加强城市管理工作。要理顺管理体制，推进综合执法，加强队伍建设，提高服务水平。

　　 六是加快建筑业改革发展步伐。集中精力对建筑业进行全面深入的调研，梳理出亟待解决的问题，明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会。

　　 七是推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上，制定出行动计划，在全国全面推广装配式建筑。

　　 八是抓实抓好改善乡村人居环境工作。着重推进农村垃圾治理、污水治理和绿色村庄建设等工作；完成改造危房任务；进一步加大传统村落和民居保护力度。

　　 最后，陈政高强调，住房城乡建设系统要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以敢于担当的勇气、坚韧不拔的毅力和雷厉风行的作风，努力开创住房城乡建设事业的新局面，为全面建成小康社会添砖加瓦，让党中央国务院放心，让人民群众满意！

　　 住 房城乡建设部副部长易军、王宁、陆克华、倪虹，中央纪委驻部纪检组组长石生龙出席会议，易军作总结讲话。各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市建委及有关部 门、计划单列市建委及有关部门主要负责人，新疆生产建设兵团建设局主要负责人，党中央、国务院有关部门司（局）负责人，总后基建营房部工程局负责人，中国 海员建设工会有关负责人，部机关各司局、部属单位主要负责人以及部分地级以上城市人民政府分管住房城乡建设工作的副市长出席了会议。

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