发改委副主任：电力石油等竞争性环节明年将真正放开

发布日期：2015-12-14来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 “2015中国改革论坛”于12月13日在北京举行。国家发改委副主任连维良出席并演讲。他表示，明年国有企业和重要行业改 革将跨越深水区，在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范，电力、石油等竞争性环节将真正放开，推进国有经济结构优化 和转型升级。电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革将继续深化，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低企业和居民成本。

　　 连 维良称，随着各地改革落地实施，经济发展的内生动力不断增强，新的创新创业热潮正在形成，产业转型升级步伐不断加快，改革的经济社会发展的根本动力作用进 一步显现。深入推进行政审批制度改革，充分释放市场主体活力和发展潜力，取消和下放670多项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，全面推进简政放权、 放管结合、优化服务的三位一体改革，实施三证合一，一照一码登记制度改革，极大地激发了社会投资创业热情。

　　 1—11月，全国新登记企业 389.5万户，同比增长19%，平均每天新增1.2万户。深化投融资体制改革，企业投资主体地位进一步凸显，目前中央层面核准项目累计减少 76%，95%的外商投资项目，98%的境外投资项目均实现网上备案，全部取消了属于企业经营自主权范围的18项前置手续，实现投资项目在线审批监管平台 纵向贯通，发布PPP项目1000多个，总投资近2万亿元。

　　 此外，中央要求完善财政转移支付制度，专项转移支付项目减少1/3，扩大营改增范围，试点三年以来累计减税3746亿元，超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，存款保险条例正式实行，出台促进民营银行发展的意见，民营银行设立进入常态化，金融服务实体经济发展的体制机制不断健全。

　　 连维良表示，全面深化价格改革，价格形成机制不断完善，出台关于推进价格机制改革的指导意见，目前保留的中央政府定价项目仅为20项，比2001年定价项目减少了80%左右。非居民用天然气存量气和增量气价格实现并轨，居民阶梯电价在除新疆、西藏以外的所有省份全面实施，阶梯水价、阶梯气价制度正逐步建立，同时清理规范行政审批前置服务进出口环节收费，取消不合理收费项目，降低收费标准，减轻企业负担300多亿元。

　　 此 外，行政审批制度改革将向纵深推进，实行权力清单、责任清单和负面清单制度，使放权更加彻底，监管更加有效，服务更加完善。财税金融体制改革将触及和解决 更多深层次问题，全面推进预算公开，继续深化税制改革，推出股票发行注册制改革，实体经济的体制机制更加健全。投融资体制改革将使市场主体作用更充分发 挥，推动政府投资条例等重要立法，实行网上并联核准制度，有效节约企业审批成本，更好发挥投资对稳增长、调结构、转方式的积极作用。

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