3150亿欧盟投资计划，迎来中国投资

发布日期：2015-09-29来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 28日，在北京召开的第五次中欧经贸高层对话中，中方宣布向总额为3150亿欧元的欧盟投资计划（EUinvestmentplan）进行投资。

　　 值得注意的是，中国是第一个宣布向该计划投资的非欧盟国家。欧盟驻华代表团官方发布了上述消息。

　　 参与此次高层对话的欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁（JyrkiKatainen）表示，“现在正是投资欧洲的大好时机，我很高兴看到中国已经宣布向投资计划注资的意愿。此举意义重大，我相信其他机构投资者一定会跟进。我们希望通过此投资计划以及一带一路倡议，深化与中国的经济关系，促进欧中互联互通。”

　　 此外，中欧双方在双边投资协定（BIT）谈判中的差距进一步缩小，有望在今年年底前达成协议草案。

　　 在 参加此次中欧经贸高层对话之前，卡泰宁对《第一财经日报》记者透露了他对中方参与欧洲策略投资基金（EFSI）的设想（这是计划中的欧盟投资计划的一部 分）。他表示，按欧盟规定，目前中方作为第三方不能加入EFSI的董事会。他认为一个更好的方式是设立投资共同平台（jointplatform），方便 中国投资。他坦言中欧之间正在对此进行谈判，欧方在中方如何参与投资方面“非常灵活”。

　　 与此同时，他表示，中欧BIT在今年年底将有新动向。“会澄清和确认成果。”卡泰宁谨慎地对记者说了两次。

　　 为中国投资欧洲创建“投资平台”

　　 此次，中欧双方同意建立联合工作组，加强欧盟和中国在投资领域各方面的合作。

　　 据《第一财经日报》记者了解，联合工作组成员中将有来自中国丝路基金、欧洲委员会以及欧洲投资银行的专家。欧洲投资银行作为欧洲委员会在投资计划中的战略合作伙伴，也派出代表参加了本次中欧经贸高层对话。

　　 同时，中欧还签署了一项关于欧盟与中国互联互通平台的谅解备忘录，以期加强中国的“一带一路”倡议与欧盟倡导的互联互通之间的合作。该平台将促进双方在基础设施、设备、技术及标准等领域的合作，并将创造诸多商业机会，促进双方的就业、增长和发展。该平台将依托与欧洲投资银行的合作而进行。

　　 欧委会还鼓励中国与欧洲复兴开发银行（EBRD）深化合作，包括进一步研究按照该行的有关规定，中国能否成为该行成员。

　　 目前，欧盟投资计划有三大目标：深化单一市场以清除投资障碍、促进投资项目的宣传并提供技术支援、更好利用资金存量与增量。

　　 欧委会估计，该投资计划在未来几年内会为欧盟GDP贡献至少3300亿~4100亿欧元，创造100万~130万个工作岗位。尽管欧盟流动性充足，但是私人投资水平依然不够高，该投资计划正是为了解决这一问题。

　　 目前，9个欧盟成员国已经宣布出资加入该投资计划，分别是德国（80亿欧元）、西班牙（15亿欧元）、法国（80亿欧元）、意大利（80亿欧元）、卢森堡（8000万欧元）、波兰（80亿欧元）、斯洛伐克（4亿欧元）、保加利亚（1亿欧元）和英国（60亿英镑，约85亿欧元）。

　　 在欧盟投资计划路演启动后，卡泰宁已访问了27个欧盟成员国。按计划，他将于10月9日访问斯洛文尼亚，这是路演计划的最后一站。而此次来京是他就欧盟投资计划访问非欧盟国家的第一站。

　　 卡泰宁表示，在中欧高层对话中将重点讨论投资和投资合作。目前，从宏观经济数据可以看出，欧盟的经济基本上恢复到了2007年时的水平，特别是在消费、消费增长速度和国民生产总值方面，但在投资领域，欧盟仍落后全球平均投资水平15个百分点。

　　 卡 泰宁对《第一财经日报》记者表示，欧盟的投资计划包括三方面，其一，欧盟建立了新的基金EFSI；其二，欧盟建立了有关基础设施项目的门户网站，方便包括 中国在内的投资者寻找项目；其三，欧盟提出了三个需要高度发展的单一市场，即数字单一市场、能源单一市场和资本单一市场。

　　 特别是在EFSI方面，作为欧洲投资银行旗下的基金，其宗旨在于投资中小型企业、基础设施，不同在于，EFSI所投资项目的风险比欧洲投资银行所投的项目的风险要更高一些。

　　 他表示，欧方愿加深与中国的合作，希望中国可以和EFSI共同投资一些基础设施建设项目。

　　 “双方将讨论成立什么样的平台使中国的投资者加入。”卡泰宁对本报记者表示，不过作为第三方，中国可以投资，但目前不能够加入董事会。因此，卡泰宁强调，直接投资虽是很好方式，但更好方式是参与投资共同平台。

　　 “这个平台可以以主题、项目为主，比如能源或者数字经济”。卡泰宁对《第一财经日报》记者表示，“中方私人投资者都可以共同参与，我们在这方面非常灵活。”

　　 中欧BIT年底有望达成协议草案

　　 此次对话在6月中欧领导人会晤承诺的基础上又取得了新进展，双方在BIT谈判中的差距进一步缩小，有望在今年年底前达成协议草案。

　　 谈及中欧BIT谈判，卡泰宁用词非常谨慎。他表示，目前双方谈判团队还在谈判过程中。

　　 “在上一次中欧领导人会晤中，双方同意到今年年底澄清和确认谈判成果。”他表示，目前双方工作组希望创造环境，保证欧盟企业对华的真正准入，希望欧洲企业也能享受以法律为基础的投资环境，不存在任何有歧视性的规定和法律。

　　 “主要工作是把范围定好。”卡泰宁表示。

　　 中欧BIT谈判于2013年11月启动，目标是在我国与欧盟成员国已签署的投资保护协定基础上，尽早达成一个更高水平、涵盖投资保护和市场准入的协定。这也是欧盟委员会在2009年《里斯本条约》生效后，代表成员国对外开展的第一个投资协定谈判。

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