亚洲基建基金两玄机

发布日期：2015-06-01来源：国际金融报编辑：张兰

[摘要]

　　亚洲地区的基础设施将在未来十几年内快速延伸，资金缺口巨大，亚投行和亚洲投资基金皆有大显身手的机会。从这个角度看，“中日两国同为亚洲重要大国，保持友好合作关系不仅符合两国人民根本利益，也有利于亚洲稳定和发展”，是一句大实话。

　　亚洲基础设施建设市场，你方唱罢我登台。

　　“日本将在今后的5年内提供13.2万亿日元(约为1100亿美元)资金。”日本首相安倍晋三近日在《亚洲未来》国际交流会上发表演讲时宣布，日本将成立亚洲基建基金，支持亚洲国家的基础设施建设。

　　市场对于这一行动的解读，更多是聚焦在与亚投行的比较上。其实，从日本对外经济政策上解读，更具战略意义。

　　截至目前，日本已与泰国签订了高铁合作协议，与此同时，印度以及马来西亚的高铁项目，日本均已明确表示会参与项目调查和投标。由于这些国家都缺乏建设资金，以及建设技术，为了协助日本企业抢占亚洲基础设施建设市场，日本政府必须提供巨额资金支持。问题是，亚洲基础设施建设市场的资金缺口有多大?日本的这项规模超1000亿美元的基金又如何筹资?

　　基建缺口多大

　　数十年以来，亚洲特别是东亚的经济表现全球瞩目，成为全球经济增长的中心。东亚的增长率大约为全球平均增长率的一倍以上，亚洲的经济增长成为拉动全球经济的火车头。但是亚洲也有自己的软肋，就是基础设施严重不足，而且随着经济发展，基建投入缺口会越来越大。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林表示，目前亚洲处于经济增长快速期，面临的最大问题是基础设施投资瓶颈。亚洲地区巨大的基础设施投资缺口，需要各个国家合作解决。

　　据亚洲开发银行预测，亚洲在2010年到2020年期间基础设施一共会有8万亿美元的投资。目前，亚洲开发银行每年对亚洲地区基建贷款额度在130亿美元左右，十年总投资额度才1300亿美元，远小于其预估的8万亿美元。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉也认为，亚洲地区快速发展的基础设施融资需求，不论是单个政府的财力，还是现有国际金融体系都难以满足。有分析认为，亚投行可以在未来十年提供1.2万亿到1.3万亿的资金，剩下的缺口就是市场的机会。

　　安倍说，亚洲地区经济快速发展，每年对铁路、公路等基础设施建设的资金需求约为100万亿日元(约合8300亿美元)。安倍近日在宣布该计划的演讲中，“质量”一词使用了7次，并列举出了60年前在日本主导下建设的水电站承担着缅甸全国20%电力的例子，认为与日本合作建设的基础设施可以长期使用，并有助于增加当地就业、提高技术能力，“日本可以利用自己的技术优势，向亚洲国家提供经久耐用、对自然环境负荷小、具有防灾减灾作用的高品质基础设施”。但有专家表示，这个例子对于水电站来说，并不能佐证其“质量”如何优异。

　　1000亿怎么来

　　长久以来，日本一直走在区域组织的前沿，帮助建立了亚太经济合作组织这个论坛、东盟地区论坛和东亚峰会，也是亚洲最大的捐助国。但1000亿美元绝非小数目，这笔钱要如何实现?

　　安倍表示，日本可以通过亚洲开发银行、日本政府系统的“国际协力银行”(JICA)和“国际协力机构”三条渠道向亚洲国家提供资金的支持，为亚洲基础设施建设贡献一份力量。

　　时事通讯社援引不具名的消息源披露，日本计划通过公共和民间援助，向亚洲国家基础设施建设提供投资和贷款。该报道称，除通过日本国际协力事业团和日本国际协力银行向亚洲国家提供贷款和援助外，日本还在考虑通过亚洲开发银行提供更多金融支持。

　　记者了解到，日本将积极利用日本国际协力机构——政府开发援助(ODA)执行机关，创建与亚洲开发银行合作的框架，从筹划阶段开始援助新兴市场国家的基础设施建设项目，通过官民携手扩大资金供给。

　　1000亿美元的投资主要通过三个渠道投出去：一是日本政府对外开发援助，即日元贷款;二是用增资和债券的形式通过亚开行投出去;三是让商业银行和企业参与政府和亚开行的投资。

　　根据日本政府制定的方案，日本将通过其主导的亚洲开发银行提供约530亿美元的基础设施建设资金;向国际协力银行和国际协力机构分别增资约200亿美元和335亿美元，同时，大幅增加政府开发援助的低息贷款和无偿援助资金。

　　对于以往没有发展中国家政府担保就难以获得贷款的风险较高的项目，日方也有意提供资金。由于向发展中国家提供巨额建设资金存在风险，日本政府决定采用国家财政预算拨款和动员日本金融机构以及大型企业共同参与投融资的方式来筹集这笔巨额资金，以减少实施过程中来自在野党和国民的阻力。

　　在基建基金使用上，日本政府期望相关建设采用日本基础设施建设标准，“建造抗震大桥、省电地铁”，以此逐步建立以日本标准为基准的国际基础设施建设标准。日本媒体分析，新投资计划意在表明日本致力于通过人力资源开发和技术转让，帮助在亚洲建设“高质量的基础设施”。

　　除了基建，安倍也表示，日本也愿意为区域里的高龄化以及能源问题做出努力。在节能技术上，已拟定计划为区域培养5000个有关方面的人才。在应对亚洲的高龄化问题上，愿与各国分享现成的预防医疗技术

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