“对工程质量违法违规行为加大曝光力度,让违法违规者付出更大的成本,切实保证工程质量。”工程质量治理两年行动在青海拉开序幕时,省住房城乡建设厅厅长贾应忠在动员会上如此强调,并多次督促厅建筑市场管理处抓好落实。
敢于揭短亮丑
自工程质量治理两年行动开展以来,青海省住房城乡建设厅加大力度查处违法违规行为,先后查处了80个存在违法违规行为的项目,累计罚款257.71万元。该厅两次组成督察组,对西宁、海东、海北、海西、海南、黄南等地进行督察,共随机抽查建设项目66项,现场下发执法建议书13份、停工整改通知单7份、质量安全整改通知单4份、勘察设计市场监督整改通知单2份,直接处罚企业14家。2015年,各地住房城乡建设部门结合春季开复工检查共检查1629个项目,下达执法建议书30份、停工整改通知单139份、限期整改通知单81份。对检查出的违法违规典型案例,本着“敢于揭短亮丑,敢于动真碰硬”的姿态,加大曝光力度。在《中国建设报》、《青海日报》、青海新闻网等多家媒体,分两批通报了39个典型案例的项目建设单位及项目负责人、勘察单位及项目负责人、设计单位及项目负责人、施工单位及项目经理、监理单位及项目总监等。曝光的消息先后被凤凰网、搜狐网、新华网、人民网等数十家网站转载。
一石激起千层浪
多次曝光工程质量违法违规典型案例,在全省各地引起强烈反响。大家普遍认为,这样大力度的曝光是空前的。海东市住房城乡建设局局长王国林深有感触地说:“如此大力度的曝光,让我们住房城乡建设主管部门‘如坐针毡’。”
海东市委、市政府相关负责人看到曝光消息后,立即召开专题会议,全面部署工程质量隐患排查和治理工作,并于2015年1月13日至14日举办了“工程质量治理两年行动专项培训班”,邀请住房城乡建设部有关专家,对各县(区)分管住房城乡建设工作的副县(区)长以及住房城乡建设等相关单位负责人及相关业务人员150人进行了培训。
此外,全省各地也进一步加大执法检查力度。西宁市、格尔木市、海北州等在全面排查的基础上,组成督察组,对在建工程项目进行督导检查。
知耻而后勇
媒体作为一种监督力量,其特有的公开性、及时性和权威性,促使市场各方主体感到了前所未有的压力,进而将压力转换为动力。
由青海元亨建设工程有限公司承建的海东市乐都县百和锦庭4号楼项目因为项目管理不规范、人员不到位,项目班子技术能力不足,对政策法规、规范标准掌握不全面,资料档案管理不规范等被曝光后,该企业立即分析产生问题的原因,并制订了消除质量安全隐患、规范建设程序等方面的整改方案,第一时间进行整改,并完成了整改。
由青海华金建设集团有限公司承建的海东医院家属区改造项目2号楼项目由于存在质量安全管理方面的16个问题被曝光后,海东市平安区住房建设和环境保护局从建筑市场、质量安全等方面进行检查并下发了执法建议书,依据执法建议书内容及时下发停工整改通知书,督促相关单位落实整改,并做出4万元罚款的行政处罚,对项目经理刘伟做出0.2万元罚款的行政处罚,对本项目监理单位浙江新世纪建设工程监理有限公司做出2万元罚款的行政处罚,同时做出将其清出海东建筑市场的决定。
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近年,现行资质管理制度的缺陷逐渐暴露,资质标准的不合理之处逐渐显现,资质挂靠、违法分包和转包等行为屡禁不止,扰乱了建筑市场的正常秩序。为此,各地建设主管部门、行业协会和广大企业,交流了资质管理运行的现状,提出资质标准修订的相关建议。
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