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江苏15个首批PPP模式试点项目涉五大领域

发布日期：2014-08-27来源：证券时报网编辑：钟晓颜

[摘要]

　　近日，在江苏省首批政府和社会资本合作(PPP)试点项目培训暨推介会上，连云港市新机场建设等15个项目入选首批PPP模式试点，总投资875亿，涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃圾无害处理以及完善公共服务设施配套等五大领域。

　　为更好推进首批PPP试点项目的实质性操作，扩大试点项目的社会影响，吸引更多的社会资本关注PPP项目，本次推介会邀请到世行、国际金融公司、国内大型投资公司、省内金融机构、民营企业等50多家单位参加，为首批试点项目寻找合作伙伴、提供融资渠道搭建了平台。

　　什么是PPP?

　　政府和社会资本合作(PPP)(PPP是Public—Private—Partnership的字母缩写)，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　官方及业界认为,相较于BOT(建设-经营-转让)模式,PPP模式将更强调由政府和社会资本分担,有利于降低前期风险。

　　“在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业‘走出去’的背景下,推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的操作方式升级,更是一次宏观层面的体制机制变革。”财政部部长楼继伟如此表述PPP模式对当前中国经济的意义。

　　据悉,财政部将着手梳理建立PPP项目库,健全相关法律体系,并研究明确“怎样支持”PPP运作,营造良好的运作环境。

　　投资分析

　　分析人士指出，PPP投融资模式改革，是充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的关键举措。积极推进PPP改革，有利于推动城乡基础设施和公共设施建设，有利于提高公共服务的质量和水平，有利于转变政府职能，改进政府管理方式，有利于改善财政收支状况，减轻政府债务，有利于深化国资国企改革，改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构，推进混合所有制发展。