精心打造安全盾牌——上海工程局市政工程公司坚持安全责任制考核纪实

发布日期：2016-11-02来源：编辑：

[摘要]

每年岁末年初，公司安质部人员都忙碌着对各项目部安全生产责任制进行年度考核。他们按照公司总经理、党委书记与各项目部经理、副经理、书记签订的《安全质量责任书》六章38条中安全的职责、安全责任目标、安全责任承诺、安全考核等内容，结合各项目部一年来的安全生产管理、施工组织设计、安全教育培训、安全检查整改、安全文明施工、工伤事故处理等情况进行量化打分，同时也将一年来各地方政府、业主、监理、设计等对项目部的褒奖情况一并纳入考核范围，根据打分情况给予经济奖罚兑现。这一安全责任考核制度自2004年出台以来，连续八年从未间断，并逐年细化完善。 2004年6月，时任公司总经理李亮在就职时就强调：安全生产放松不得，全公司这么多在建项目，跨度这么大，安全工作稍有闪失，都有可能使公司多年来辛苦创建的成果毁于一旦。随后，他就如何抓好安全管理工作致全公司项目经理一封题为 《带着责任抓安全、带着感情抓安全》的信，全面阐述了作为总经理对安全生产管理工作的立场，强调了将安全思想认识协作队伍安全管理、安全防范预案、项目部季学、月考、周查例会制度作为项目经理抓安全的、第一责任，敲响了全公司安全生产管理的警钟。紧接着，他从制定公司安全生产考核制度入手，以公司领导层与项目管理层层层签订安全生产责任状为主线，全面系统地规范公司安全生产管理工作，制订了《安全生产考核办法》，搭建了安全管理全方位监控的管理框架，深入持久细致有效地抓安全生产管理工作，这在全局安全管理上开了一个先河。抓好培训 让安全意识在员工心中扎根 “当安全与生产发生矛盾时，生产给安全让路；当安全与效益发生矛盾时，牺牲效益保安全；当安全与进度发生矛盾时，停工整顿保安全；当安全与质量发生矛盾时，提高标准保安全”，这是公司给安全管理者的尚方宝剑。 八年来，在公司改革机构压缩、人员精减的过程中，公司及项目部的安质部门及人员非但没有削弱减少，反而得到了加强。公司设安全总监、安质部部长及安全、质量、环保、安全培训主管人员各一名，在大项目设置安全总监、安质部部长、安全员各一名，即使小项目也都设立了安质部部长、安全员。在确保安质人员配置量的同时，更注重质的硬性规定。公司每年都通过送培、请专家来公司自培的形式，对全公司安全人员定期培训，特别是2009年将全公司专兼职项目书记全部纳入安全员培训之中，八年来安全员取证达225人。 “每周一学习”，在公司，无论是公司本部还是各项目部都已成为一项制度。每年公司注重四种集中安全培训。一是公司每年工作会议、领导干部会议期间，对项目党政领导、机关中层以上干部集中进行安全专题讲座，对全公司中层以上干部进行安全考试，并将成绩进行通报；二是公司每年召开一次安全管理现场会，从安全管理好的项目和存在不足的项目中选定，从正反两方面对安全管理者进行教育，并要求与会者交流一篇安全管理论文；三是公司每季度召开一次安委会例会，总结、交流、剖析、查找上季度安全生产管理工作情况及存在的问题，做出本季度安全管理具体措施及部署；四是公司每年都利用春节期间集中对项目副经理、施工员进行安全培训和考试，检查一年来施工日志，特别是安全管理中的情况。此外，公司每年还举办一期安全管理正反两方面典型案例展板宣传活动，让各项目部党政领导对号入座、照镜子。 公司每个新项目开工前，必须主动邀请当地安监部门针对现场安全管理可能存在的问题进行授课，这一举措摸清了地方检查标准，熟悉了检查程序，沟通了相互之间安全管理思想，加强了对项目安全专项方案的指导，充分利用社会资源帮助公司抓好现场安全管理工作。各项目部在施工过程中，根据施工实际，不同程度地推行“每日安全一题、每周安全一课、每旬安全一练、每月安全一考”，即每天由工程部给全体施工员、技术员出一道有关技术或安全方面的思考题，第二天在班前点名中详细解答此题；每周由项目经理或书记备课，给全体施工员及外协队伍成员上一堂安全知识课；每半个月，项目总工现场为一线员工实际演练一次规范操作流程，手把手教大家规范自己的行为，提高操作的安全性；每月底，由项目经理出题，对所有一线员工进行安全知识考试，并详细批阅试卷，在第二天为做错题目的员工现场讲解，让员工牢记标准。上海白龙港扩建2.3标项目部在培训中做到“三个融合”，即把教育培训与现场施工工序相融合、与安全质量技术交底相融合、与可能出现的安全隐患和防范措施相融合，利用电化形式讲解并演示操作规程，取得了良好的效果。项目自开工以来，培训人数达1300人次。追究责任 让安全思想在岗位上体现 “区域安全评比不合格的项目，项目经理来公司述职；整改落实不到位的，项目经理直接免职！ ”这是2008年11月18日公司四季度安委会上作出的决定。 在落实安全生产责任制上，公司在注重决策者的宏观驾驭、安质部门的微观专业管理的同时，注重调动每位岗位员工的主人翁积极性，确保自身岗位安全责任落实到位。自2004年起，公司每年工作会议期间，公司总经理与副职领导、项目经理，党委书记与项目专职书记分别签订 《安全质量责任书》。 2009年实现纵向到底、横向到边的签订安全生产责任状。公司总经理还与项目经理签订《安全质量责任书》，公司主管生产的副总与总部机关各部门正副职签订 《项目联系点负责人安全质量责任书》。项目经理与班子成员、各部门负责人及合作伙伴队伍负责人层层签订不同岗位、不同内容和奖罚比例的《安全质量责任书》、《安全管理协议》；各项目副经理与作业层工班长、特殊工种人员也分别签订《安全质量责任书》。与此同时，与安全责任制相匹配的便是安全生产问责制和包保制。公司要求项目第一管理者对项目安全生产负总责，对各合作伙伴队伍承担的单体施工能力、安全质量管理能力做到心中有数，对关键工序和重要部位可能存在的安全隐患和防范措施预想在前。各单体、各道工序都要层层落实到分管副经理、施工员、旁站人员及对应的合作伙伴队伍身上，并以文字形式分发到每一位责任人手中。公司依据管理的可控度，严格执行首问责任制，发现问题及时追究，每季度集中剖析，年终考核奖罚。完善制度 让安全管理有章可循 以层层签订安全生产责任状为主线，结合施工领域，建立完善各项安全管理制度，重在落实中执行，是公司安全生产管理上又一特色。公司出台了 《安全管理制度汇编》并发放至各项目。建立了新开工项目安全管理交底制度，要求新开工项目在工程中标后一个月内，组织技术、物资、安质部门对项目进行管理交底，在安全方面如对重大危险源的控制、优质工程、安全文明标准工地提出要求和措施，对现场文明施工和安全内业资料提出要求等。制定隐患排查制度和现场文明施工管理方法，规定项目不论大小，都必须坚持执行隐患排查制度。其次是安全教育培训，日、周、月检查，找出问题，整改落实，以及再检查、再落实。重点项目的高空作业、深基坑、施工用电、高大模板、地基基础工程等高风险环节的安全管理与防范，必须坚持重点抓、抓反复、反复抓的排查循环制度。在现场文明施工中，要求项目无论大小，都要严格按照公司下达的安全生产费用标准进行投入，对有创优工程、创建标准工地的项目，必要时可以适当超出费用标准投入。建立行之有效的专项施工方案和应急预案，在建项目所有施组、临时用电方案、安全专项方案、重大安全应急预案必须报公司工程部、安质部审核、总工程师审批。专项方案还要请专家或社会权威部门评审、论证。在上海白龙港八座卵形消化池大型钢模架体系、青草沙顶管施工专项方案安全论证中，项目部先后邀请多个层面的国内、外专家进行评审和论证，确定后的方案均以安全技术交底的形式对员工和合作伙伴队伍进行培训。加强监控 让安全生产在过程中强化 安全生产重在过程落实、过程监控。公司严格执行四级监控网络体系：一是实行领导包保监控机制。公司在安全生产监控上实行生产经营一体化管理体系和区域领导负责制度的安全管理领导体制，将公司划分为七大营销板块，分别由公司副总、职业项目经理分管该区域安全管理工作，全过程监控安全生产。同时，由两名副总经理和总工程师全面负责公司生产管理工作，对局、公司重点关注的项目随时检查；公司安全总监对安全施工难度大的项目进行蹲点指导；实施机关各部门负责人安全生产联系点制度，各联系点责任人每季度在党政工联席会上汇报各自联系点安全管理情况。同时规定，公司领导、各部门负责人下项目检查指导工作时要有安全检查记录。二是区域安全管理检查评比活动。在项目较集中的武汉、淮南、合肥、宜昌、南京、昆明、包头、上海，由公司区域领导带队每月开展一次拉网式安全排查活动，检查评比结果在公司局域网上通报。通过区域自检自评、互检互评，起到互相学习、互相交流、取长补短的作用。三是实施远程视频监控。从2008年始，公司逐步在重难点项目如上海白龙港、苏州地铁、巢湖裕溪东桥、利辛医院、昆明地铁等项目工地安装远程视频监控系统，对在建项目进行全过程动态、全天候监控，及时发现和纠正施工现场存在的问题。四是以活动为载体，加强过程监控力度。公司在建项目以“五大”活动、安全质量年、安全生产月、应急演练周、“三项”行动为载体，开展日常安全检查、专项安全检查，做到检查有记录，整改有措施，奖罚有依据。 八年不辍地坚持安全责任考核，以 “感情”和“责任”这两个最重要的基点作支撑，把安全融入一切具体的规章之中、贯穿于安全生产管理的全过程，显示出博大的人性光辉和强大的制度执行力，从而打造出了具有市政公司特色的安全盾牌。

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